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政治体制改革是我国体制改革的重要组成部分。党和国家领导体制改革则是政治体制改革的核心内容。而改革和完善党和国家领导体制的关键就在于理顺党政关系。因而,调整党政关系成为我国政治体制改革的重中之重。本文主要从三个部分来论述改革开放以来党和政府对党政关系的调整。 改革开放前的党政关系是以党代政、党政不分,这种以党代政的体制带来了很严重的弊端。因此,调整党政关系就具有了重要的现实意义。 改革开放以来中国共产党在调整党政关系方面进行了大量的理论探索。明确了调整党政关系的前提在于正确理解党的领导。指出了调整党政关系必须遵循四个方面的原则,即加强和改善党的领导的原则,简政放权的原则,健全法制的原则,总揽全局、协调各方的原则。阐明了调整党政关系的关键在于党政分开,主要从四个方面来研究党政分开的具体对策,即党政职能分开,党政职权分开,党政职责分开,党政职务分开。强调了调整党政关系必须理顺党与国家权力机关的关系。 改革开放以来中国共产党在调整党政关系方面也进行了有益的实践探索。二十多年的改革开放,党在这方面所取得的成效包括:党政领导实行分任制,正确区分党与国家政权机关的职能,精简各级党政机关,突出强调了党和政府必须在宪法和法律的范围内活动等。但是,在调整党政关系方面还存在一些制约因素是有待解决的。 对新型化的党政关系的前景展望。新型的党政关系应该是向科学化、民主化、法制化这三个方面发展。建立科学化的党政关系应该逐步改变党的政策高于法律的“二元法制”状况,同时要弱化党的具体领导。建立民主化的党政关系应该从民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这四个方面进行努力。建立法制化的党政关系应该通过根本大法、普通法律以及建章立制来规范党政关系。