本篇论文基于笔者日常工作、常规调研和专题问卷调查等搜集到的材料,从济南市农民专业合作社的现状、存在问题谈起,目的是对济南市农民合作社组织机制创新的几种模式进行分析,探究是否存在相似的内在原因及联系,是否有共性的解决和推进措施,提出在政府层面引导规范济南市农民合作社组织机制创新的对策。本篇论文类属于实务报告,在行政层面和群众层面上皆有分析研究,选题具有贯彻落实国家政策和惠及农民切身利益的双重意义。在贯彻落实国家政策层面上讲：农民专业合作是农业生产专业化、规模化、市场化的必然结果,是发展现代农业、推动品牌农业建设的现实需要。发展农民合作社,是贯彻落实国家政策的重要内容,是创新农村经营体制机制,推动品牌农业建设,提高农民组织化程度,增加农民收入的重要途径。在惠及农民切身利益层面上讲：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织,是基层数量最多、分布最广、门槛最低的互助性经济组织。如何在现有条件下进行创新突破,谋求更大的利润、更好的发展,是所有农民专业合作社社长共同关心的问题,也是关系到惠及广大农民切身经济利益的问题。除了绪论外,本文主要由三部分构成。第一部分简单描述了合作社的起源、沿革和中国农民合作社的发展现状。以分析合作社主义思想的演变为主线,从合作社的起源谈起,重点描述农民合作社在中国的发展历程,尤其是建国以来农民合作社发展的三个阶段,最后总结描述合作社的相关概念,明确农民合作社的定义和运行模式,为下文论述打下基础。第二部分以济南市为例,具体分析济南市农民合作社的发展现状及存在的问题。从济南市农民合作社的总体情况入手,定量的分析其结构与分布,定性的描述其发展特点,以展现出济南市农民合作社的发展现状。由于农民合作社本身的组织基础、人员水平都有限,在运营规范、盈利能力上具有先天的不足,引出济南市与先进地区的先进农民合作社相比,存在着规模小发展慢、抗风险能力弱,合作内容单一,带动能力不强等问题,并对这些问题逐一分析。第三部分研究政府引导规范下济南市农民合作社的机制创新及相关对策。首先阐述政府与农民合作社的关系,解读近年来的国家政策,以及济南市政府引导合作社的相关做法。然后选取四个典型案例,逐一分析农民合作社机制创新发展的四种模式。最后在案例分析的基础上,结合调查问卷的结果,思考并总结出政府层面引导规范济南市农民合作社机制创新发展的措施和对策。最后是主要研究结论和不足。