随着经济全球化程度的日益加深，我国制造业发展迅速。中国制造的产品远销全世界各地，也成为中国的一张名片。然而目前我国的制造业发展，仍然存在着高能耗、低效率、高污染等一系列问题。这一系列问题反映出我国制造业在实现高端化以及结构合理化上仍然存在许多的短板。因此我国也陆续提出“中国制造2025”、“工业4.0”等旨在制造业结构升级转型的发展概念。而对于影响制造业结构升级的因素，学术界有许多观点。本文选择对土地财政这一因素进行考察，探究土地财政对制造业结构升级的影响。本文通过分析我国当前的土地财政和制造业结构发展现状，尝试挖掘并且优化土地财政和制造业结构调整的政策取向，研究内容对于我国实现制造业结构优化、促进经济高质量发展具有重要的理论和现实意义。
　　首先，本文通过分析我国土地制度的发展历程以及财政体制改革的背景确定了土地财政的主要内容与运行机制。接着通过分析制造业升级的一般路径提取出影响制造业结构升级的要素。之后从理论上梳理出了土地财政对制造业结构升级的作用路径。并通过利用我国30个省市自治区16年的数据，以制造业的高级化与合理化两个层面合成的制造业结构升级量化指标，通过土地财政的价格性效应以及税收性效应两条作用路径分别实证了考察土地财政对制造业结构升级产生的影响。由于考虑到我国幅员辽阔，东部、中部以及西部的制造业发展差异较大，因此也单独对于不同区域进行了考察。以探究在不同区域土地财政对于制造业结构升级的影响。实证回归结果显示：第一，土地财政对制造业结构升级的作用呈现出“倒U型”效应。即在土地财政发展的前期，土地财政可以通过促进地区城镇化以及补贴工业企业的方式促进制造业企业结构升级。但是随着土地财政愈演愈烈，房价的急速攀升又会反过来吞噬制造业企业的利润，抑制了制造业的结构升级。第二，通过对于分地域的回归分析发现，在我国东中西部，土地财政对当地的制造业升级均存在“倒U型”作用，另外，西部地区土地财政对于制造业的结构升级促进效应最为显著。中部次之，而东部土地财政对于制造业结构升级促进效用已趋近于不显著。这也说明当工业化发展到一定水平，土地财政对于制造业的作用将会逐渐下降甚至为负。因此，地方政府应防止对土地财政产生过度依赖，控制当地房价的不合理增长，防止土地财政对制造业的作用从促进转变为抑制。根据以上理论分析以及回归结果，本文提出相关对策建议：完善财税体制改革以及官员考核机制；遏制房价过快上涨；完善土地制度；实施不同地区差异化的发展战略。