我国作为世界上国家实力最强的发展中国家,人口已经达到14亿,在城镇化飞速发展的今天,城市人口比例逐渐提高,随着城市建设步伐的加快,城市交通日渐繁忙,道路拥堵是城市常见的现状之一,资源浪费、环境污染问题愈发严重,这对城市发展带来明显的消极作用,因此发展公交优先战略迫在眉睫。当前国家已经出台了诸多指导性文件,为公交优先发展奠定基础。江苏省在2014年就在全省范围内推动公共交通优先发展战略,盐城市作为全省第二个,江北第一个拥有快速公交系统（BRT）的城市,坚持以BRT建设为突破口,积极创建江苏省公交优先示范城市,盐城市BRT建设成效显著,但困难和问题依然不少。基于以上背景,本研究通过文献、案例等研究方法,分析盐城市快速公交的发展现状、存在的问题和原因;选取国内一、二和三四线城市的代表,比较分析其建设和发展BRT的经验,以此为借鉴,探讨政府职能视域下如何更好发展盐城市BRT的对策建议,以进一步推动盐城及其他中小城市BRT的发展。主要包括以下六个方面内容:第一章介绍本研究课题的背景与意义,阅读国内外相关的文献资料,梳理研究的现状,介绍文章的研究内容与方法,明确本研究的思路和创新点。第二章阐述本文研究涉及的核心概念与理论,主要有公交优先、交通管理、BRT、政府职能、公共物品理论等。第三章介绍了盐城市交通的发展历程、建设BRT的必要性,目前发展的现状以及发挥的积极作用。第四章分析了盐城市BRT发展中政府组织保障职能、社会服务职能、经济管理职能、文化管理职能履行情况,指出盐城市BRT发展中政策法律保障不到位、发展规划科学性欠缺,基础设施投入不足、出行理念宣传不到位、运营效果不佳等问题,并从政府的视角剖析这些问题产生的原因。第五章通过分析广州、济南、枣庄等城市建设和发展BRT的成功实践,归纳总结其先进经验和启示。第六章针对盐城市BRT建设和发展中存在的不足,从优化政府职能的视域,围绕强化政府职能的角色定位、加强政府职能的政策保障、统筹BRT规划的科学编制、加大公共财政的保障能力、提高政府的管理服务水平等五个方面,提出了对策和建议。