【摘 要】
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随着微博、微信的迅猛发展与广泛应用,政府各部门也相继推出与实施政务“双微”,即开展以“微博+微信”为主要平台的电子政务2.0模式下的公共管理方式,在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。但政务微博与政务微信在平台属性、受众形态、话语权分布、信息质量、内容制造、传播有效性等方面都存在着差异性,在实践中还存在不联动、不协同的方面,无法
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随着微博、微信的迅猛发展与广泛应用,政府各部门也相继推出与实施政务“双微”,即开展以“微博+微信”为主要平台的电子政务2.0模式下的公共管理方式,在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。但政务微博与政务微信在平台属性、受众形态、话语权分布、信息质量、内容制造、传播有效性等方面都存在着差异性,在实践中还存在不联动、不协同的方面,无法充分发挥政务“双微”的功能与价值。与此同时,政务微博和政务微信在突发事件的应用中表现出了重大作用,但基于同样的信息资源,“双微”在突发事件中各自的分工定位尚不明晰,缺乏科学的指导建议。针对这些问题,本文以突发事件为背景,对政务“双微”协同展开研究,主要实现以下几个目标:1)通过对政务“双微”概念和特点的研究,结合协同政务含义及特点,提出政务“双微”协同的概念、模式和维度;2)明确突发事件中政务“双微”内容协同、服务协同、效应协同的现状,并得到相应的启示;3)从多维度构建突发事件中政务“双微”协同保障措施。本文的主要研究内容如下:(1)基于语义分析的突发事件中政务“双微”内容协同分析。基于LDA模型追踪政务“双微”平台发布的内容,结合生命周期理论,挖掘突发事件传播周期中不同阶段的政务热点和主题的演进过程,构建政务“双微”内容协同分析模型。选取实际案例,通过数据预处理、政务“双微”主题抽取、政务“双微”热点发现与演化等分析阶段,发现在整个突发事件期间的政务“双微”发布内容中,政务微信和政务微博的主题强度演化趋势大致保持一致,所发布的内容在不同方面都进行了不同程度的协同,使得发生突发事件时,政府平台能够使社会公众接收到更完善的相关信息以及救助方案。因此,政府应根据突发事件潜伏期、爆发期、波动期和长尾期的不同特点,确保发布内容的主题热点变化,实现政务“双微”在内容上的协同。(2)基于共生理论的突发事件中政务“双微”服务协同分析。以共生理论为基础,构建了政务“双微”服务协同共生发展的综合评价指标体系、共生度、共生系数。通过实际案例的数据测算,发现:从综合评价值来看,政务微博与政务微信之间具有相似的发展轨迹,存在相伴相生的关系;从共生度测算结果来看,总体上政务微博和政务微信存在正向非对称互惠共生;从共生系数测算结果来看,政务微博和政务微信共生系统有逐渐向正向对称性互惠共生状态进化发展的趋势,且随着时间推移,政务微信对政务微博综合影响程度越来越大。突发事件中政务“双微”服务协同总体上处于非对称互惠共生模式,因此,可以从协调共生单元、完善共生界面、优化共生环境三个方面,实现共生关系的改善。(3)基于平衡计分卡的突发事件中政务“双微”效应协同分析。以平衡计分卡为基础,分析其与政务“双微”效应协同的关联性,充分考虑政务“双微”的特点与服务定位,从财务维度、用户维度、内部流程维度和学习与成长维度,构建了基于平衡计分卡的政务“双微”效应协同评估指标体系,确定了相应的评价标准。基于实际案例,通过问卷调查获得了相应的数据,计算得到突发事件中政务“双微”效应协同的最后综合得分是3.8555分,根据评价标准,可以确认在特定突发事件案例中,政务“双微”在效应协同方面表现的总体来说是成功的。从各维度得分来看,学习与成长维度得分最高,其次是财务维度,接下来是用户维度,内部流程维度得分最低。因此,为提升政务“双微”的效应协同,政府需要从多个角度着手,促进政务“双微”的可持续发展。(4)突发事件中政务“双微”协同保障措施。在明确构建政务“双微”协同保障措施的指导思想和基本思路的基础上,从完善相关法律法规、构建利益补偿制度、健全审计监督制度、完善激励约束制度、健全考核评估制度、健全风险防范机制等方面做好制度保障,从构建顶层架构、设置协同小组、实现权力制衡、充实专业队伍、再造政府流程等方面做好组织保障,从数据交换标准化、数据共享规范化、业务流程集成化、政务服务标准化、数据端口开放化、信息安全制度化等方面做好技术保障,从整合信息资源、优化服务平台、提供建设资金等方面做好物质保障,从鼓励公众参与、增强服务意识、加强社会宣传等方面做好环境保障,进而为突发事件中政务“双微”协同的顺利开展和服务提升构建良好的保障措施。
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