被称为经济学说史上的“歌德巴赫猜想”的公平与效率问题是个极其古老的命题,甚至早在柏拉图、色诺芬时代,就已经成为人们关注并讨论的问题,尽管当时的讨论并不是以严格的经济学语言展开的,但从整个经济思想史来看,公平效率的问题始终是人们所无法回避的问题。马克思着重研究生产条件对分配的影响,强调分配与生产的矛盾,而西方经济学的研究重点则是生产内部的关系以及国家对生产和消费的调节。中国作为经济转型中的发展中国家,对两大目标的取舍、兼顾是至关重要的。而当前收入差距拉大是我国收入分配领域的现实,其中有着社会发展的、制度和体制的以及公共政策的缺陷等多方面复杂成因。本文以制度经济学的理论为依据,分析了在构建和谐社会这一背景下影响公平与效率的制度因素,并且从制度安排的角度对解决这一矛盾的现实途径进行了探讨。全文主要分为四个部分:第一部分主要是国内外学者研究公平与效率问题的文献综述以及本文主要概念的界定,指出公平是指权利、义务、责任的对称和均衡;效率的核心是资源的有效配置的问题,是公平的函数;制度从本质上讲,是通过权利与义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。第二部分介绍了公平与效率关系的历史研究,主要分析了它们之间发生关系的现实条件以及和谐社会与公平效率的关系。第三部分分析了现阶段影响公平效率的主要制度因素:社会保障问题、居民受教育机会的不均等、改革中的国有资产流失问题、垄断企业问题、寻租以及弱势群体利益表达机制尚不健全等。第四部分从九个方面对构建和谐社会背景下的制度安排作了详细研究。本文的创新点在于把影响公平与效率的一些因素整合在制度研究的范围内,运用制度经济学的理论对其进行分析从而对一些不可偏废的制度安排进行思考。