自1998年邮电分离以来,电信行业经历了2002年南北电信的分家及2008年的重组,形成了中国电信、中国移动、中国联通三足鼎立的格局,传统的电信行业经营模式被改变。面对既垄断又竞争的新形势,作为县(市)级电信运营商,如何把握大格局、明晰发展方向,理清未来的发展思路,是一个极具挑战性的课题。本文以中国电信集团S市分公司为样本,立足于公司实际,综合运用现代管理理论与方法,特别是战略管理的分析框架,全面审视了公司发展所面临的外部环境,梳理了公司发展的内部条件,评估了现有运营模式得与失,制定了具有可操作性、面向未来的战略规划。本文认为,中国电信集团S市分公司未来发展所面临的挑战主要来自于政策变化将使业内竞争更加激烈、经营模式被广泛复制导致雷同化竞争将成为常态,实施低成本、差异化和集中化相结合的经营战略是正确的选择；河南电信集团S市分公司业务固定网络业务具有一定的优势,未来可拓展的空间相对有限,移动网络业务目前市场占有率较低,但发展前景相当可观,公司已具备加速发展移动网络业务的基础性条件,战略重点应当稳定固定网络业务和扩张移动网络业务相结合。本文从市(县)级市场这一特殊的通信市场管理单元的末梢从发,制订相应的战略规划和以完善公司治理、推动企业文化建设、培育核心竞争力、全面实施绩效管理、完善考评机制等达成战略目标的具体实施方案,具有现实可操作性,同时具有一定的代表性,对于同级业务单元的具有一定的借鉴价值。