城市生活垃圾治理日益成为影响生态文明建设的重要因素。为了解决城市生活垃圾增长带来的环境问题，自1982年中央层面便出台了一系列城市生活垃圾治理政策，从历时性视角可将其划分为初步建立、试点探索、试点升级和政策强化四个阶段。面对各阶段城市生活垃圾治理不断出现的新问题和新挑战，探究其政策变迁内容、特征及动力，并从中寻找规律，对下一步有针对性地改进政策设计具有重要意义。本文以1982-2019年中央层面出台的146份政策文本为研究对象，借助Nvivo11软件对研究样本进行编码，采用政策文献计量法和政策内容分析法从政策发文量、发文主体、政策主题和政策工具四个维度对政策文本进行量化分析，研究政策变迁内容及特征。接着，借鉴闫建学者修正后的多源流理论框架为分析工具，探究城市生活垃圾治理政策变迁的动力。最后，在结合前文分析的基础上预测未来城市生活垃圾治理的政策走向并提出完善建议。
　　研究发现，城市生活垃圾治理政策存在以下变迁:一是政策发文量从较少到持续发文转变；二是政策主体从单一到强调主体间合作，并形成了以住房和城乡建设部、生态环境部等为核心主体的合作网络。三是政策理念从初期整治、末端处理、源头减量向综合治理转变；四是政策工具从强调命令控制型工具向多元政策工具组合使用转变。在推动城市生活治理政策发生变迁的动力方面：由于生活垃圾增长问题具有较长时间的跨度并不断进行演化，促使政府必须根据新形势新问题对城市生活垃圾治理政策进行渐进性调整，并且每次调整都受到问题源流、政策源流与政治源流的影响，三条源流不是独立流动，而是相互影响和作用，政治源流不断向问题源流界定，政策源流也会预设解决问题源流的方案，三条源流多次进行耦合，推动政策之窗多次开启，从而促使城市生活垃圾治理政策多次发生渐进性变迁。未来城市生活垃圾治理政策发文数量会持续增加、主体间合作和内容体系上不断完善，可从完善垃圾治理政策体系内容、加强政策主体间的合作、优化政策工具组合等方面进行完善。