建设投资项目是我国固定资产投资扩大再生产的重要手段,是拉动地方经济的重要组成部分,对于加速提升区域经济总量,优化调整产业经济结构,完善地方公共服务设施配套,改善居民生活文化水平具有十分重要的作用。而长期以来,建设投资项目审批部门较多、程序繁复、耗时冗长等问题,严重制约了项目落地和投资增长,企业对此反映比较强烈。2001年以来,国务院先后七次取消和调整行政审批项目,虽然取得了一定成效,但相较于我国经济社会发展形势和人民群众对美好生活的向往仍然有一定差距。近年来,中央政府始终坚持将深化“放管服”改革作为全面深化改革的“关键一招”,对行政审批制度改革作了重要部署安排,自上而下大踏步推进简政放权改革。2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中指出,要“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府[1]。”在此背景下,浙江省先行先试,在全国率先推出“最多跑一次”改革,即:群众和企业到政府办理行政审批、公共服务等依申请类事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程只需一次上门或零上门。2018年1月23日,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》,提出向全国进行推广的指导意见。为深入贯彻落实湖南省委、省政府“对接北上广、优化大环境”行动要求,助推“产业项目建设年”活动,进一步提升建设投资领域审批效率,优化营商环境,Z市于2018年初全面启动企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”改革,市委主要负责同志担任“最多跑一次”改革第一组长,强力推进全市改革工作。根据中共中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字[2018]22号）精神,参照国务院开展工程建设项目审批制度改革试点的做法,Z市在2015年以来先后2轮改革的基础上,深入广泛调研收集企业改革企盼和需求,对标浙江、上海、深圳、武汉等地先进做法,以互联网信息技术创新为手段,以企业报建“一次不用跑、最多跑一次、我来跑一次”为目标,推行“四制四联、一优一简”工作机制,出台了全市建设投资项目审批“最多跑一次”改革实施方案和4个配套实施细则及流程图,奋力推动实现“审批事项更精简、审批流程更优化、中介服务更规范、审批服务更提升”的改革目标。改革有呼唤,政府有行动。面对新形势、新任务、新挑战,笔者认为对“最多跑一次”改革背景下Z市建设投资项目审批制度的改革研究有其必要性。基于这种认识,笔者试图通过研究Z市这一特定地方政府的改革行为,由此推导出在“最多跑一次”改革背景下可复制的建设投资项目审批制度改革经验。首先,笔者对国内外研究现状进行了收集并初步分析,对行政审批制度改革、“最多跑一次”改革以及建设投资项目审批制度的内涵、主要理论和意义进行了梳理和阐释,立足研究现状和前沿改革经验的前提下,充分运用有关理论知识,对Z市相关改革工作开展了较为系统而详尽地研究。文章从Z市建设投资项目审批制度改革基本现状出发,总结了Z市在“最多跑一次”改革背景下建设投资项目审批制度改革取得的成效,同时分析了存在的一些问题,对问题产生的原因进行了深入剖析。通过分析浙江省衢州市、广东省深圳市、湖南省长沙市等先进地区的主要做法,得出有益于Z市改革发展的经验启示,最终提出了解决现存问题的思考对策。