我国政府多次在一号文件和《农业保险条例》中强调“大灾风险分散机制”由国家建立,并且由“中央和地方财政支持”。这就明确规定政府在农业巨灾风险管理中所负有的财政支持责任,然而除此以外,政府应该还承担着其他责任以保障农业巨灾风险管理保障体系的正常运转和持续发展。本文从立法责任、监管责任、财政责任、协调责任、服务责任五个方面论述我国政府在农业巨灾风险管理保障体系中的责任缺位,并分析原因和提出完善意见,以督促农业巨灾风险管理保障体系中政府责任的落实。第一部分是导论。从研究背景及研究意义展开,对有关农业巨灾风险分散研究以及其中政府责任的相关文献进行了回顾和梳理,在前文的研究基础上提出了本文的研究内容、方法、可能的创新与不足之处。第二部分首先界定了农业巨灾风险管理保障体系与政府责任的相关概念,接着从现实依据、理论依据和政策依据三个方面提出政府承担责任的缘由,对农业巨灾风险管理保障体系中的政府责任内容进行分析。第三部分介绍我国农业巨灾风险管理保障体系中每一项具体政府责任的缺位造成的不良影响,然后指出政府责任缺位的原因在于第一个五年计划时期中国选择优先发展工业使得农业地位被忽视,后期由政府失灵的存在导致政府的农业风险管理观念落后,而来自外界的监督与问责即责任实现机制的缺失导致政府责任无法归位。第四部分依据前一章对我国农业巨灾风险管理保障体系中政府责任缺位的原因分析,提出完善我国农业巨灾风险管理保障体系中政府责任的措施。首先,为保证政府责任得到切实履行,需要政府监督制度和政府问责制度以确保政府责任实现机制的正常运行;然后针对前文中指出的政府责任缺位状况提出相对的完善意见。