从2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确要求建设完备的法律服务体系,发展律师、公证等法律服务行业,到2019年7月中共中央办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》中指出,国家大力支持社会组织在法治宣传,权益维护,纠纷化解等公共领域发挥作用。我国公证机构法律地位改革与完善势在必行。建设法治社会,公证机构发挥着重要作用,公证机构可以起到预防纠纷发生,减少不必要诉讼的作用。《中华人民共和国公证法》（以下简称《公证法》）第6条没有指明公证机构的法律地位,理论上对公证机构法律地位研究不足,缺少对合作制公证机构研究,尤其是合作制公证机构在其利润分配、公益性与营利性理解上存在误解。在中西方公证机构法律地位对比下,我国公证权决定中国公证机构法律地位。本文论证中国公证权性质为特殊的社会公权力属性,进而论证中国公证机构的法律地位是合作制公证机构,因其兼具公益性与经济性,归属《民法总则》中特别法人范畴。我国应借鉴国际公证联盟国家公证机构法律地位的优势制度,明确我国合作制公证机构的法律地位,允许其合法独立经营、适当利润分配,倡导合作制公证机构以构建中国特色公证制度。本文除了引言和结语,共分三个部分对中国公证机构法律地位进行研究。第一部分是对外国公证机构的法律地位演变、我国公证机构法律地位演变作出梳理,阐述我国公证机构法律地位改革中遇到的问题。根据时间线索首先探究中国公证机构法律地位演变,发现公证机构发展随商品经济发展而壮大,尤其是明清时期,民间公证机构越来越丰富;接着发现国外公证机构法律地位演变脉络,国外公证机构无论是民间和官方性质的公证机构发挥着重要作用,尤其近代以来法国公证人事务所更受当地群众欢迎;最后阐述我国公证机构法律地位想现状问题,阐述中国公证机构法律地位存在研究不足、缺少公证法律人才、对国外公证机构不了解等问题,是导致公证机构法律地位改革难以推进的重要原因。第二部分是论文的主体部分,重点论述了合作制公证机构法律地位的分析,合作制公证机构应归属特别法人范畴。首先分别评析行政体制公证机构和事业体制公证机构法律地位的弊端,接着评析合作制公证机构法律地位优势和发展中遇到的问题,阐述了合作制公证机构中对其营利性和非营利性的理解,并阐述合作制公证机构契合中国公证权属性,通过论述合作制经济组织的双重属性即公益性与经济性,阐述合作制公证机构应与特别法人制度中的合作制经济组织作对比理解;论述我国部分城市的合作制公证机构,如上海新虹桥公证处、厦门鹭江公证处,相比表现出更强的生命力,最后阐述合作制公证机构法律地位遇到的问题。第三部分是在总结合作制公证机构的法律地位、中国各种公证机构发展现状后对合作制公证机构法律地位问题提出完善建议。国家立法要进一步明确合作制公证机构法律地位,政府应简政放权;转变监管方式;减少对合作制公证机构干预;保障合作制公证机构自身应保持公平竞争,促进合作制公证机构发挥优势。