【摘 要】
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目前,我国上市公司广泛存在着政府补助,随着补助的金额越来越大,对于补助使用者的绩效评价也显得尤为必要。本文以获取政府补助政策较多的中成药行业为研究对象,依据绩效评价理论、企业资源观、利益相关者理论和政府干预理论,对企业绩效评价指标体系和某省的政府补助绩效评价指标体系进行综合分析,从企业角度出发,构建了政府补助的企业绩效评价指标体系。该绩效评价指标体系以“3E+S”为标准,即在经济性（Economy
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目前,我国上市公司广泛存在着政府补助,随着补助的金额越来越大,对于补助使用者的绩效评价也显得尤为必要。本文以获取政府补助政策较多的中成药行业为研究对象,依据绩效评价理论、企业资源观、利益相关者理论和政府干预理论,对企业绩效评价指标体系和某省的政府补助绩效评价指标体系进行综合分析,从企业角度出发,构建了政府补助的企业绩效评价指标体系。该绩效评价指标体系以“3E+S”为标准,即在经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）为主体的“3E”评价方法上,引入社会性（Society）标准,更全面地评价企业获取政府补助产生的绩效。文章选择上市仅4年但2018年就在全行业获得补助额最多的步长制药为案例企业,对步长制药的政府补助绩效从“3E”和“S”方面展开应用分析,对评价指标体系进行应用验证。分析证明,政府补助在参与步长制药生产运营的过程中并未取得让政府、同行、社会各界为之称赞的绩效表现,但大额补助资金对公司当期利润的提升作用明显,同时也加重了公司对政府补助的依赖。若要真正提升企业绩效,需要从盈利能力、研发能力、发展能力多方面激发企业的内源发展,真正发挥政府补助的促进作用。评价并非最终目的,本文希望通过对政府补助的企业绩效进行系统评价后可以为探究政府是否合规发放补助资金、企业是否合理使用补助资金、以及各方是否最大化补助资金的使用效益提供一定依据,社会也可依据企业的自我评价监督公共资源和财政资金去向及使用情况,进一步规范政府补助地发放与使用情况。
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