由于我国生态环境保护以及工业转型升级等要求,国内出现大量丧失竞争能力或污染严重的工厂,工厂的外迁与破产导致我国出现大量工业废弃地。对工业废弃地进行再生利用,有助于增强土地资源利用效率,改善城市空间肌理,协调人与自然关系,保护历史工业遗产,提升社会公众认同感,助力城市转型、生态文明建设以及高质量发展。由于工业废弃地的公益性再生利用往往具有较高的社会、文化等价值,其已成为保护与传承传统工业文化,培育城市文化底蕴,提升当地居民生活质量等方面的重要途径。但该类型的项目一般不能为投资主体创造直接、满意的经济利益,在项目的整个寿命期内,无论在前期投融资阶段还是后期运营管理方面都存在不同程度的困难。因此政府部门需进一步加强对该类项目的补贴、监管与支持。本文结合溢出效应理论,综合考虑项目综合价值、成本以及效益等因素,提出政府不仅应在政策规划上鼓励企业完成项目的建设,更应在资金方面帮助企业突破投资瓶颈,均衡企业利益,从而保证项目的按期优质完成,使工业废弃地的综合价值得到充分释放。目前,国内仍未形成合理、科学的补贴决策机制,项目同质化、质量差等现象频发,阻碍了工业废弃地的公益性再生利用。本文围绕构建与提出科学的工业废弃地公益性再生利用项目综合价值评价模型与补贴决策框架,开展了以下研究工作:首先,本文对工业废弃地再生利用、项目溢出效应分析以及政府部门补贴决策三个方面的相关文献进行梳理,分析不足之处,寻找解决方法。对溢出效应理论与演化博弈理论进行了归纳总结,为本研究奠定理论基础。其次,根据工业废弃地公益性再生利用项目的特点,本文结合溢出效应理论识别、分析项目各类价值所包含的各项指标,构建综合价值评价指标体系。提出以混合集结（Hybrid Aggregation,HA）算子改进考虑区间相关重要性（Criteria Importance Though Interval Correlation,CRITIC）与信息熵的赋权方法,通过设置权重调节系数对逼近理想点（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution,TOPSIS）法与HA算子进行改进。结合评价指标体系、改进后的方法以及评价准则,构建项目综合价值评价模型。该模型可综合考虑不同评价主体的影响程度,并减弱异常评价信息对指标赋权的影响。再次,本文基于演化博弈理论,识别与分析工业废弃地公益性再生利用项目在开发与建设过程中政府部门、开发企业的成本与效益,构建项目补贴决策模型。分析不同因素对补贴决策的影响,求解双方演化博弈的均衡点并进行稳定性分析,实现政府部门补贴的最优决策。最后,本文选取山东省淄博瓷厂公益性再生利用项目——1954陶瓷文化创意园建设项目作为案例进行应用研究,验证相关方法与模型的可行性、合理性。运用本文构建的综合价值评价模型与补贴决策模型,评价项目的综合价值,提出该项目再开发、价值再挖掘的补贴对策与建议。研究结果表明,针对1954陶瓷文化创意园建设项目的后期运营与再开发,政府部门应在保证文化价值的基础上,要求项目综合价值得到进一步提升。政府部门作为项目管理者,应重点关注、补齐园区教育科普与研究的功能、提供公共服务、生态服务的质量以及创造未来城市发展机遇的能力四个方面的短板。同时,政府应根据项目各项价值的实际体现情况,结合模型分析结果提供相应的财政补贴,通过设置各项专项补贴,加强园内生态文明建设,激活园内产业活力,提高园区辨识度,持续改善区域形象,充分发挥政府补贴对项目价值再挖掘、质量再提高等方面的作用,推动工业废弃地的公益性再生利用进程,助力城市高质量发展。