高校基础设施改造项目的预算绩效管理研究——以北京市属高校为例

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我国的预算绩效管理研究已经成为近几年很多学者关注的课题,涉及各个研究范围、领域和对象,其成果可谓百家争鸣、百花齐放。我国公办高校随着国家进入全面深化改革的新时代,也进入了教育现代化高速发展的时期,为推进高校教育治理能力现代化,确保高等教育投入持续提质增效,稳定增强人民群众实际获得感,国家进一步扩大了省级政府的教育统筹权,那么,高校推行预算绩效管理改革就是使改革成效让老百姓“能看见、能计量,能评价”的重要举措。  本文以北京市属高校基础设施改造项目的预算编制、执行、绩效评价等情况研究为背景,就是想以小见大,从公共事业发展管理的角度,分析探讨推进我国高等教育现代财政体制改革的理论依据和具体举措,为推进北京市项目预算绩效管理工作的有效开展提供实践性分析和建设性意见。文章主要采用文献分析法和案例分析法,对25 所北京市属高等学校的基础设施发展现状和近三年的项目支出数据进行认真调研,深入分析了市属高校项目预算管理的基本情况以及北京市现阶段实施项目支出预算管理和绩效评价等体制机制情况,揭示了高校项目预算管理和绩效管理过程中诸如预算制度不完善、资源配置欠合理、绩效目标设置待改进、项目管理水平需提高、绩效评价应用要加强等关键环节和具体问题。文中结合预算绩效有关理论和模型,提出了详细的改进思路和解决方案。选择两所具有代表性的市属高校进行案例分析,进一步验证了预算管理改善方案的实践性和可行性。最后得出相关结论并提出要完善项目预算绩效管理制度、营造预算绩效管理环境、优化项目支出绩效评价措施、加强项目实施内控程序和提高项目管理人员素质等五方面建议。
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