【摘 要】
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境治理己经成为各地方政府主要职责之一。在生态环境治理中,社会各参与主体、利益主体相互协同、互相配合,生态系统中各子系统相互维系、互相影响。传统生态环境治理主要以政府为主体,政府中又以生态
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境治理己经成为各地方政府主要职责之一。在生态环境治理中,社会各参与主体、利益主体相互协同、互相配合,生态系统中各子系统相互维系、互相影响。传统生态环境治理主要以政府为主体,政府中又以生态环境部门为主体,新兴的生态环境协同治理主要有各级政府内部部门内部协同、各地政府跨区域协同、上下级垂直开展的纵向协同以及社会各界、企业、公众共同参与的外部协同。M区作为城镇化建设新兴地区,从“乡镇水平”迅速转变为“国家级新区水平”,实现了历史性突破,为城镇化进程中的年轻城市解决生态环境协同治理问题提供了可供参考的现实路径,起到了模范带头作用。M区以强化职责为主,生态环境治理主体部门以点发力带动协同治理,从基础上解决M区生态治理体制问题。在内部协同治理方面,对M区生态环境治理各级各部门人员,采用现代化治理手段与创新治理方式提升工作人员和单位的治理效率,提升地方政府生态环境治理效率。在协同治理保障方面,加强治理队伍建设与保障治理经费充裕,补齐地方政府生态环境治理能力短板。在内部动力方面,优化政绩考核制度,调动与强化地方政府生态环境监管动力,实现长效性。但是,地方政府生态环境协同治理不能一蹴而就,其治理过程是复杂而持久的系统工程,当前,M区市生态环境治理虽然取得了阶段性成果,其中协同治理发挥很大作用,但还存在着一些问题和不足,例如在治理体系方面存在政府部门职责混乱、各部门与镇(街道)之间“条块分割”、跨区域协同治理配合程度不高等问题,在治理水平方面存在政府部门生态环境治理水平不高、企业生态环境治理水平不高、公众生态环境治理参与度不高等问题,在制度保障方面存在生态环境治理资金、规划编制、项目推进缺乏财政制度保障等问题,在治理动力方面存在内部治理、跨区域治理、企业主体协同动力不足等问题。本文从部分典型问题入手,分析问题产生及原因,探索提出生态环境治理问题优化路径,对研究其他与M区类似的城市群内新型城镇化城市的县域地方政府生态环境协同治理有一定借鉴意义。
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