住房公积金是国家为支持居民住房消费而强制用工单位和职工本人按月积累起来的基金。通过资金筹集和运用,为缴存职工提供住房保障。1991年,我国住房公积金制度在上海探索建立,于1994年在全国范围内推行。随经济社会发展,这一制度在不断改革完善,但随着国家宏观环境变迁、社会经济发展、房地产市场的快速变化,住房公积金制度在自身发展中逐渐暴露出部分运营管理问题,这导致其在实施过程中出现了住房保障功能弱化的现象。D市于2003年建立住房公积金制度,其建立以来为当地住房保障事业贡献了力量,但近年来公积金住房保障作用出现了弱化的倾向,引起了社会的广泛关注。因此,结合D市实际情况深入分析当前公积金住房保障问题、探索加强和提升住房保障功能、提出行之有效的对策就越来越重要。本文在研究住房公积金与住房保障关系的基础上,综合运用多种方法进行相关研究。采用对相关人员实地访谈和发放问卷调查表的形式,在山东省D市开展公积金住房保障问题的实地调研。从D市公积金住房保障的主管部门、资金管理和保障方式等方面入手,梳理得出D市住房公积金住房保障的现状;分析得出D市公积金住房保障的若干问题,主要有廉租房建设成果与上缴资金不符、公积金提取标准出现偏差、中低收入者公积金贷款需求难以满足、公积金资金管理存在较大风险等;在提出问题的基础上深入分析引发公积金住房保障问题的原因,主要有廉租房建设权责划分不当,租、购房公积金提取条件设定不合理,公积金资金池限制贷款发放,公积金资金运作效率低下等;根据研究、分析和论证,提出完善D市公积金住房保障的路径与对策,主要有改革住房公积金保障主管部门、赋予住房公积金管理中心廉租房建设管理权、严格公积金业务管理、提高公积金资金管理水平等,使公积金住房保障效果更加显著。