【摘 要】
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农业保险作为分散农业风险的重要手段,在促进农业农村经济健康持续发展中起到了重要保障作用。当前我国农业保险保费规模已跃升为世界第一,但农业保险仍面临着产品供给单一、服务质量偏低、运行效率不高、区域发展不平衡和长期发展不稳定等问题,特别是在国际贸易摩擦的长期化和国内乡村振兴战略的全面推进背景下,农业生产经营面临着新环境、新挑战和新要求,促使农业保险必须转型升级。2019年,由财政部等部门联合印发《关于
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农业保险作为分散农业风险的重要手段,在促进农业农村经济健康持续发展中起到了重要保障作用。当前我国农业保险保费规模已跃升为世界第一,但农业保险仍面临着产品供给单一、服务质量偏低、运行效率不高、区域发展不平衡和长期发展不稳定等问题,特别是在国际贸易摩擦的长期化和国内乡村振兴战略的全面推进背景下,农业生产经营面临着新环境、新挑战和新要求,促使农业保险必须转型升级。2019年,由财政部等部门联合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》,标志着我国农业保险朝着高质量发展阶段迈进。那么,如何立足于当前新的历史发展阶段,探究农业保险高质量发展的内涵,并构建一套科学、合理的评价指标体系,具有重要的理论价值和现实意义。本文以新发展理念、风险管理理论等相关理论为基础,从产品与服务、运行效率、区域发展平衡和发展可持续四个维度,对农业保险高质量发展的内涵进行界定,在此基础上,以《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》等相关政策文件为依据,设置了 12项农业保险高质量发展评价指标,利用熵权法确定指标权重,借助TOPSIS法进行综合评价,构建起农业保险高质量发展的评价体系。然后,以2011-2020年我国省级面板数据为样本,对我国农业保险高质量发展水平进行测度与实证分析。研究结果表明:2011-2020年间我国农业保险高质量发展的总体水平在波动中呈上升趋势,但稳定性较弱。进一步分析我国农业保险高质量发展的时间及空间差异,发现我国各地区农业保险高质量发展水平有所提升,但区域间差距较大,因此农业保险还需进一步“提质增效”。基于上述研究结果,从产品供给、运行机制、财政补贴、巨灾风险分散机制等方面,提出现阶段推进我国农业保险高质量发展的对策建议。本文的创新点包括:(1)基于新发展理念等相关理论的逻辑推演,立足我国农业保险发展的历史演变,在理论与现实双维视角下界定农业保险高质量发展的内涵。(2)依据《指导意见》等相关政策文件,基于农业保险高质量发展内涵,从产品与服务、运行效率、区域发展平衡、可持续发展四个维度构建农业保险高质量评价指标体系。(3)运用熵权TOPSIS法对各省(市、自治区)农业保险高质量发展水平进行测度,基于省域和区域视角,对我国农业保险高质量发展水平进行静态与动态相结合的时空差异分析。
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