近几年来,在人口老龄化压力增大的世界趋势背景下,中国的养老保障制度也迎来了新的改革机遇。政府养老金支出总额的不断增长、养老金缺口扩大、个人账户空账等问题日益突出,固然对经济社会的发展带来不小的压力,然而与此同时,在这一紧迫的任务压力下,相关养老制度的变革,更是一种新的机遇。所以针对这一关键时期,依托历史制度的分析,提出见解,以指导今后的经济社会发展,就是此研究的主要目的。本文基于制度主义和比较政治经济学相关分析工具。首先,在宏观上描述了中俄两国养老制度变迁的历史演化过程。为养老制度演化历程划分阶段,并从历史脉络中概括出推动制度演化的主要因素。其次,比较了两国在历史背景中的博弈基础要素。论证基于社会博弈现实并具有良性指导意义的新制度,可以为经济社会注入新的活力,使社会发展走入良性循环。再次,以主体和结构关系的微观视角,加入了利益集团的主体建构过程分析。由既定博弈规则下的两次主体建构过程的相关分析入手,阐述主体间结构关系变化推动制度变迁发生,从而得出社会各利益集团的动态博弈是制度变迁的主要动因,新政策的制定与新制度改革要充分基于社会博弈现实的结论。借鉴俄罗斯改革的经验,中国未来的养老制度改革,也应走向规范资本市场,积极推进养老金投入资本市场,以及充分发展个人储蓄养老保险,鼓励商业养老保险等多种保障模式。