开展公共层面的文化服务是保障和实现社会公众基本文化权利的重要手段,农村地区的公共文化服务开展是构建现代化公共文化服务系统中的一个关键性内容,是推动农村区域文化振兴的一个决定性因素。2016年“中央一号文件”,对加强农村公共文化服务体系建设,第一次提出明确要求。值得注意的是,自2016年至今,每年我国党中央发布的一号文件中都对农村公共文化服务的提升有着确切的要求,明确提出要提升农村的公共文化服务质量。尤其是党的十九大会议决定实施乡村振兴战略之后,“农村公共文化服务”被提升到了前所未有的战略高度。近年来,“中央一号文件”关于“农村公共文化服务建设”的要求更加具体、细化。2020年“中央一号文件”,要求公共文化服务方面的建设要面向农村地区,提出了将基本的公共文化服务延伸到乡村的要求。2021年“中央一号文件”,突出强调缩小城乡差距,推进城乡公共文化服务一体建设,并将提高文化惠民工程的创新性提上日程。2022年“中央一号文件”,将公共文化服务建设与实施乡村振兴战略紧密结合在一起,要求通过实施一系列文化惠民活动助力乡村全面振兴,在这里面,单独指出要突出农民主体地位,体现农耕农趣农味。目前的发展阶段,为广大公民提供更好、更公平、可以持续、更高效的文化服务,将逐渐成为农村地区公共文化服务在改革创新过程中的中心任务。本文通过文献分析法、实地调研法、实证分析法,结合公共产品理论、新公共服务理论、供求关系理论,系统分析当前山东省无棣县农村公共文化服务供给的实际情况,认为虽然当前山东省无棣县农村公共文化服务供给呈现出供给主体日益多元化、供给内容不断丰富、供给方式不断创新、供给机制不断完善、供给与需求的匹配性不断增强等特点,但与农村公共文化需求仍存在较大差距,突出表现为供给总量不足、结构不优、社会力量参与不足、区域差异性较大、供给质量和效率不高等,深入分析原因,主要有政府重视不够、供给体制机制不健全、资金投入不足、人才队伍建设滞后、农民文化需求变化明显等。通过对以上问题的分析,本文尝试提出了解决问题的对策建议:一是对农村地区公共文化服务过程中存在的多种供给主体进行完善,主要是加强政府机关服务职能、倡导更多的社会组织共同参与供给过程;二是建立一个科学的农村公共文化服务供给体制机制,包括完善农村公民参与决策的需求反馈机制、监督评估机制;三是完善农村公共文化服务财政和融资机制,包括提升财政支持力度、引导社会资本投入;四是优化农村基层文化人才队伍建设,包括加大对农村地区文化工作者的培养、注重培养农村群众的文化素养及文化自觉性;五是提高农村公共文化服务供给效能,包括创新供给方式和内容、加大现有资源管理和使用、提升农村文化资源整合水平。