顾名思义,辅警就是辅助警察开展工作、履行辅助职责的特定工作职业群体。因为警察力量和治安需要的历史性矛盾存在,辅警的存在由来已久。在我国辅警历来都是公安部门维护秩序、打击犯罪和执法监管的普遍性强大助力,尤其是基层辅警,在缓解基层公安干警人员力量不足、维护基层社会治安秩序稳定等方面起到了不可或缺的普遍助力作用。在新时代经济社会发展背景下,随着经济社会的深层次发展和社会矛盾的日益复杂化,带来了维系治安稳定形势工作的日益复杂化、多元化和精细化难题,公安部门面对日益复杂、日益变化的经济社会形势和治安状况,压力和困难也是多层叠加、与日俱增,在此种情形下,一支管理规范、业务精熟、富有战斗力凝聚力和向心力的基层辅警队伍,对于营造和谐安定的社会治安环境和维护广大人民群众的生命财产安全,就显得不可或缺、作用重要、意义重大了。随着日益复杂、日益变化的经济社会形势,治安状况带来的工作压力困难的日益增大,公安部门开展工作和履行职责也必须向着日益复杂化、日趋精细化和法治规范化的方向转变,作为公安工作助力和履职助力的辅警,尤其是遍布城乡的公安部门基层辅警队伍,在新形势下的转变过程中呈现出问题重重的态势,普遍出现了人员素质低下、业务素质低下,行使职能不作为乱作为、甚至是违法犯罪行为的一系列问题,给公安干警队伍的自身形象和辅警队伍的健康发展造成了消极影响,这就对我国基层辅警队伍的管理制度提出了亟待性、迫切性的要求。本文以T县的辅警队伍整体现状和辅警现行管理制度为例,从辅警制度管理的基本概念和基本理论入手,立足T县辅警管理制度在新时代背景下的现状,以T县为参照,深度分析研判当前辅警队伍管理制度中存在的突出问题和疑难障碍,分析这些突出问题和疑难障碍背后的成因,并据此提出规范管理、强化保障,提升辅警综合能力素质,激发工作积极性等辅警队伍管理方向性的意见建议,以求为新时代公安辅警的管理制度工作提供理论参考。本文共分为六个部分,第一部分绪论阐述了辅警管理制度研究背景、研究目的意义、研究方法和研究难点创新等;第二部分是辅警管理制度的基本理论体系,阐述了辅警及辅警管理制度的概念,以及新公共管理理论、人力资源管理理论和激励理论等相关理论;第三部分结合本文研究的主题方向,对我国辅警管理制度的历史演进和动因进行深度分析;第四部分是对T县辅警管理制度现状及实践成效进行现状化分析;第五部分是在前文分析研判的基础上推出当前T县辅警管理制度存在准入制度不科学不严谨,职责权限定位不分明,保障待遇制度较低且不统一,教育培训制度不完善,激励晋升制度有缺陷,勤务管理制度不合理等突出问题,找出辅警管理制度存在问题的成因,最后第六部分针对问题提出构建明晰的辅警管理制度,厘清辅警岗位职责权限,提升辅警队伍保障待遇,优化强化教育培训,健全奖惩激励措施,完善职务晋升制度等对策建议。