政府预算是政府的财政收支计划,政府决算是政府预算收支执行的最终结果。由于经过人大审批,二者都具有法律效力。通过查看政府预算和决算,我们可以了解到政府在该预算年度内的支出范围和政策导向。然而,在执行预算的过程中,由于种种原因,往往会导致原定预算计划外的财政收支行为,从而使决算数与预算数之间出现偏离.预决算偏离度被学术界广泛地用于衡量上述偏离程度的大小。从我国相关数据可以看出,无论是财政收入还是财政支出,决算数在国家层面和地方政府层面都显而易见地偏离了预算年度年初的预算安排数。超常规的预决算偏离度不仅使政府预算失去了原有的约束作用,也使得预算法治的地位受到威胁。为了应对这个普遍、长期存在的问题,我国政府和理论界的学者都做出了许多尝试。在政府层面,十八届三中全会以来,中国政府全面深化财税体制改革,完善预算管理体制。2015年,新《预算法》实施,财政收支的法律约束愈发收紧。2017年,习近平在党的十九大报告中指出,要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。在学术界层面,现有研究预决算偏离度的文献或从全国角度出发,或专注于收入预决算偏离度角度,或重点关注预算编制阶段,理论研究相对丰富。由于预决算偏离度在现实和理论方面都存在重要的研究价值,针对目前的研究现状,本文从预算执行过程出发,分析省级政府财政支出预决算偏离度的影响因素,发现问题并提出政策建议,使之能为我国预决算偏离度的研究添砖加瓦。文章搜集整理了我国2003-2019年各个省份全省层面和省本级层面预决算数据,运用比较分析法描述了不同层面预决算偏离的时间趋势、地区差异、不同层级政府对总体预决算偏离度的相对贡献等方面的信息,并建立面板数据模型,从经济、财政和制度三个方面对省级政府预决算偏离度的影响因素进行研究。研究得出,经济增长率越大,省级政府财政支出预决算偏离度越大。省以下财政分权程度越大,省级政府财政支出预决算偏离度越低。转移支付占比越高,省级财政支出预决算偏离度越大。新《预算法》的实施能削弱经济增长率对省级财政支出预决算偏离度的正向影响。针对理论分析与实证检验结果,本文提出了依法依规推进预算管理,规范财政收支行为,全面强化人大、审计、人大对政府的预算监督等政策建议。