社区是社会的基本单元,社会治理的重心在社区。党的十八届三中全会明确提出社会治理的目标,党的十九大进一步提出要把社会治理重心往下移,提出了打造“共建共治共享”社会治理格局的目标,因而社区治理创新持续成为社会建设的实践热点。有效的居民公共参与是实现社会共治的基本前提。然而,尽管国家强力推动社会建设,推进基层社会力量参与公共事务,社区治理依旧普遍存在居民参与不足的问题,其困难可以概括为两个方面:居民公共参与的内生动力和外显能力均存在明显不足。因而,推动社区居民公共参与、激发并提升社区自治力量,成为社区治理实践创新以及理论探索共同的落脚点。因为城市扩展和城市改造,中国许多城市尤其大城市的次中心或边缘地带产生了许多大型商业楼盘,这些新楼盘的住户组成了一个庞大的“陌生人社区”。由于居民背景以及社会交往等方面的复杂性和特殊性,这些新社区往往表现出一些不同于城市老旧社区和单位制社区的特点。基层社会是复杂多样的,社区治理于理论及实践都难以提供一个运行范式,而需要具体的、有针对性的分类研究,因此本文把研究聚焦于城市新社区。本文以广州X小区为研究对象,首先持续观察了多起X小区居民“维权”公共事件,之后对小区居民公共参与情况进行了问卷调查,并对部分居民、物管工作人员以及社区工作人员进行了访谈调查;在此基础上分析类似新社区居民的集体行动如何有效启动以推动居民有效的公共参与,居民公共参与又如何能够长久持续地运行,以及其中的各种影响因素;最后,本文按照国家顶层设计的社会共治框架,就推动新社区居民有效的公共参与提出如下对策:激发居民权利意识,吸引参与;提升居民参与能力建设,加强参与;孵化新社区公益组织,共同参与;发掘新社区内部能人,带领参与;加强新社区资源要素供给,协助参与。