当前,中国特色社会主义已进入新时代,各种利益冲突日益凸显,基层治理面临着诸多新的挑战。协商民主作为我国社会主义民主政治的特有形式,在化解基层矛盾、协调利益关系方面体现出重要的治理价值。人民政协是社会主义协商民主的重要制度载体,能够发挥专门协商机构的优势,畅通各界群众的利益表达渠道,吸纳各方意见,广泛凝聚共识,在解决基层社会问题方面具有独特作用。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》（2019）提出要“探索政协协商同社会治理相结合等新形式,拓展政协协商参与面,扩大界别群众工作覆盖面”。与省、市一级政协相比,县（区）政协最接近基层群众和基层社会,理应在基层治理中扮演重要角色、发挥重要作用;但由于县（区）政协在镇街一级的“缺脚”,面临着在基层治理结构中的“悬浮”困境。因此,深化县（区）政协参与基层治理的实践探索,厘清政协协商民主与基层治理之间的关系,对政协协商治理的嵌入策略和实现机制进行深入剖析,对于推动人民政协将制度优势转化为治理效能,推进政协协商向基层延伸有着重要意义。本文运用质性研究方法,以S区政协参与村级工业园改造工程为考察对象,引入网络治理理论和嵌入性理论,构建基层政协协商治理的分析框架,全景呈现和分析S区政协协商治理的嵌入策略和实现机制。研究发现:（1）S区政协通过结构嵌入、功能嵌入和关系嵌入三重策略嵌入基层治理网络,实现政协协商治理的空间生产。（2）进而,S区政协通过信息传导机制、利益协调机制和价值认同机制发挥协商治理功能,提升基层治理效能。S区政协的实践表明,政协协商民主向基层延伸,参与基层治理既是基层政协协商治理效能发挥的重要体现,也是提升基层治理水平,推动形成共建共治共享社会治理格局的重要途径。最后,结合S区政协协商治理案例,对当前政协协商治理进行延伸讨论,指出当前政协协商呈现出明显的“治理”转向,推动政协协商嵌入基层治理,形成与基层协商相互衔接的态势,已经成为基层政协未来发展的使命任务和行动方向。