【摘 要】
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二十世纪九十年代以来,高等教育的扩张不仅提升了我国劳动力市场的人力资本水平,也导致大量的高学历求职者在短时间内进入劳动力市场,而劳动力市场无法及时容纳急剧增加的劳动力,导致劳动力市场出现供求不匹配的情况,供求不匹配可能会带来“教育错配”现象。教育错配无论对社会、企业还是个人都是有成本的,对个人来说,教育错配会使劳动力的素质得不到充分发挥,对社会来说,教育错配是资源配置的失效。当前,我国经济进入“新
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二十世纪九十年代以来,高等教育的扩张不仅提升了我国劳动力市场的人力资本水平,也导致大量的高学历求职者在短时间内进入劳动力市场,而劳动力市场无法及时容纳急剧增加的劳动力,导致劳动力市场出现供求不匹配的情况,供求不匹配可能会带来“教育错配”现象。教育错配无论对社会、企业还是个人都是有成本的,对个人来说,教育错配会使劳动力的素质得不到充分发挥,对社会来说,教育错配是资源配置的失效。当前,我国经济进入“新常态”,经济结构调整、产业升级和发展方式转变的任务艰巨,劳动力资源作为一种重要生产要素,其有效配置对我国国民经济的增长至关重要,因此相关话题的研究一直是学界的热点。本文从中国的劳动力市场现状出发,研究人才引进政策是否可以在一定程度上促进教育适配具有一定的现实意义。本文的研究内容主要包含如下5个方面:第一,介绍人才引进政策和中国教育匹配的背景。①第二,归纳总结了教育错配和人才引进政策相关的文献,对教育错配的文献综述集中在定义、度量方式和影响因素,对人才引进政策的文献综述集中在人才引进政策的实施效果,以及人才引进政策与高新技术行业岗位关系的研究。第三,对人才引进政策缓解教育错配进行理论分析,并进一步提出理论假说。第四,采用多期双重差分法研究人才引进政策的实施对教育错配的影响效应和作用机制,并对结果进行一系列的稳健性检验。具体地,本文基于2014年至2018年的年份—城市层面的相关数据,在基准回归中衡量了人才引进政策对个体教育错配的影响,并进行了平行趋势检验和异方差检验。此外,本文进一步讨论了人才引进政策对缓解教育错配的异质影响,将人才引进政策按照优惠补贴措施、学历门槛和城市行政级别进行分类,检验不同分类下的人才引进政策缓解教育错配的效果。第五,基于上述理论与实证研究结果提出相关政策建议。本文的实证研究发现人才引进政策可以显著提高高学历人才的教育适配度,具体表现为实施人才政策后,平均而言该城市的个体教育错配程度下降0.54%。其作用机制为:由于高新技术行业提供工作岗位的概率大于非高新技术行业(刘毓芸,2020),①人才引进政策通过促进高新技术行业就业岗位的增加(孙鲲鹏等,2021),避免高学历劳动者挤入低技能工作岗位,从而缓解高学历人才供给量大于劳动市场需求引发的教育错配问题。异质性分析结果表明,保障性措施中货币补贴缓解教育错配的效果强于住房补贴、落户便利和子女教育便利;人才引进政策的学历门槛越高,缓解教育错配的效果越好,呈现的效果排序是博士>硕士>本科;副省级城市人才引进政策缓解教育错配的效果明显好于其他城市。相比已有文献,本文可能的边际贡献主要有如下3个方面:首先,已有文献大多从人均社会保障支出和人均医疗教育支出的视角出发,研究政府政策与教育错配的关系。相比之下,人才引进政策为本文研究政府政策与教育错配的关系提供了较好的准自然实验机会,可以在一定程度上缓解此类研究存在的内生性问题。其次,本文的实证结果证明了人才引进政策总体上起到了缓解高学历人才教育错配的作用,在现实层面为缓解中国教育错配问题提供一个方向。再次,本文根据文献中人才引进政策主要面向高新技术行业实施的结论,以人才引进政策增加高新技术行业的岗位为机制,研究该政策对教育错配的影响,为人才引进政策的实施提供理论与实证依据。
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