随着移动通讯技术与互联网信息技术的迅猛发展,智能手机已经渗透到人们生活的方方面面,随着我国智能手机APP用户数量的不断增加,伴随而来的智能手机APP用户隐私安全问题也逐渐被重视起来。用户利用智能手机APP可以足不出户了解天下事,可以随时随地分享身边事,可以社交沟通,可以享受更多的个性化服务。但同时,智能手机APP内储存的大量用户信息等个人隐私数据也存在泄露的风险。随着手机用户隐私问题越来越多,国家也越来越重视,因此,智能手机APP用户隐私安全监管问题被提上议程。2019年11月4日,工信部宣布启动APP侵害用户权益专项整治工作。籍于此,如何实现对APP用户个人隐私的高效保护不仅是实践中面临的难题,也是学界研究和关注的热点问题。本文在对国内外手机用户隐私安全监管的经验和成果进行梳理和总结的基础上,从公共管理学的学科视角,基于多中心治理等相关理论,构建了本文分析的理论研究框架,通过问卷调查法、访谈法等对用户在手机APP中用户隐私的关注度进行了细致调查,对相关网信办执法人员和企业法务人员进行了访谈,系统分析了我国手机APP用户隐私保护的现状,研究发现我国主要采用多部门监管制,以政府工信部、网监部、中信办等部门为监管主体,即监管权力分散于不同部门,通过不同部门之间的协调合作来实现监管。同时,本文还研究了国外典型国家在手机APP用户隐私安全监管方面的相关经验,探讨了其对我国监管的启示。最后,本文还从政府监管机构、互联网行业、行业自律组织和用户等四个角色出发,提出了我国手机APP用户隐私监管的建议,即在多中心治理理论框架下的政府监管机构、行业自律组织及用户等共同参与的多中心治理模式。