宁夏计划生育“少生快富”工程监督机制研究

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自20世纪70年代全面推行计划生育政策以来,伴随着利益导向政策的运用,我国人口和计划生育工作取得了十分显著的成效。作为5个少数民族自治区之一的宁夏,自然条件恶劣,经济落后,文化不发达,人口和计划生育工作起步较晚。多年来,计划生育工作取得了明显进步,为宁夏经济社会发展作出了贡献。但对于社会经济发展相对滞后,生态环境脆弱,水资源严重短缺的宁夏南部山区来说,如何使该地区走出“越生越穷,越穷越生”的怪圈,是该地区长期以来的人口发展瓶颈。2000年,为破解此难题,宁夏将人口和计划生育工作与扶贫开发工作结合起来,在全国先行探索实施了计划生育“少生快富”工程。  本文从计划生育利益导向政策对人们生育意愿的影响力入手,以宁夏“少生快富”工程的建立与实践为研究案例,对宁夏“少生快富”工程监督机制的基本情况进行解读,发现当前宁夏“少生快富”工程监督机制主要存在诸如部分监督环节形同虚设、疏于监管,监督意识薄弱、监督行为被动,群众监督的事后性,监督的内部性,对社会监督主体的保障力度不够等问题。进而对当前宁夏“少生快富”工程监督机制存在主要问题的原因进行了分析。最后,笔者提出了完善宁夏“少生快富”工程监督机制的一些建设性思考,力求从以下4个方面加以完善:一是改革完善考核机制;二是加强社会监督力度;三是创新监督管理机制;四是完善支持保障机制。  笔者在文章的写作中选取了公共管理学、人口学与社会学等多学科相结合的角度,并融入了一些实例,对计划生育“少生快富”工程监督机制问题进行分析。希望本文的完成能够成为持续完善计划生育“少生快富”工程监督机制的有益探索之一。  
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