电力作为当今社会最重要的能源之一，是国计民生的基础，而在工业生产自动化，商品销售网络化，人民交流无线化的今天，只有拥有一个强大稳定的电力系统，才能保证国民生产和经济发展的稳定运行。而输配电行业作为有效衔接能源生产端和消费端的桥梁，它在很大程度上扩大了可再生能源发电的利用范围。在能源革命的背景下，电力生产与消费格局一直处于不断变化中，只有不断提高技术效率，科学进行电网规划，才能适应新形势发展的需求。
　　而目前，电力体制改革给输配电行业带来的影响依旧没有定论，仍然很少有学者从经济、制度的角度对电网进行评价，为未来电网的投资与发展提出建议，因此对于电网的技术效率研究势在必行。同时，输配电行业的技术效率提升不应该以牺牲供电质量作为代价，输配电部门对于提高服务质量也有着至关重要的作用，因此，除了对技术效率的研究外，还应该将输配电行业服务效率的研究纳入进来。
　　本文以电力系统中承接生产和消费的输配电行业为研究对象，利用四误差项随机前沿分析方法和方向距离函数相结合的方式，选取我国三十个省份的省级电网公司作为代表，研究了1999-2017年间的技术效率和服务效率水平及发展趋势。在对技术效率分析时，引入天气和地形因素以及政策改革变量，着重分析了政策改革、天气以及地形因素等对于技术效率的影响以及政策、天气和成本纳入方式对于服务效率的影响。
　　研究发现，输配电行业的技术效率和服务效率的变化趋势趋同，且对我国输配电行业影响最大的“厂网分离”政策对技术效率和服务效率的影响不同，“厂网分离”政策对技术效率有小幅促进作用，而对服务效率提升却起到了消极作用，这说明输配电行业可能存在牺牲服务质量达到技术效率提升的目的，这启示我们在未来对输配电行业进行效率分析时，不仅要对技术效率进行测算，还要关注服务质量。同时通过天气和地形因素的不同纳入方式发现，纳入更多异质性因素测算出的效率值分布更均匀；而通过不同的成本变量纳入方式发现，资本类投入相较于非资本类投入对于输配电行业服务效率的影响更大，这说明在未来的研究中，学者们应该在投入变量的选择中加入更多思考。