基于义务教育均衡发展的“园区化”办学模式研究——以甘肃省秦安县安伏教育园区为例

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如何从“普惠式均衡”到“多样化优质均衡”转变,已成为推进我国义务教育均衡发展的重大议题。“园区化”办学模式作为一种解决区域教育低位均衡的教育改革应运而生,主要方式是根据办学需求和区域教育资源现状,适当优化学校布局,整合优质教育资源,建立交流合作机制,推进园区内各学校协同发展,从而实现区域义务教育均衡发展。本研究以甘肃省秦安县安伏教育园区为个案,聚焦安伏教育园区的“园区化”办学模式的动态演进、具体举措,结合相关理论,对“园区化”办学模式的成效与问题展开讨论,在此基础上提出优化路径。研究综合运用问卷法、访谈法、观察法和实物收集等方法收集资料,旨在为个案的后续发展提供指导,也为更多面临同样发展问题的地区提供一定的借鉴和参考。作为一项促进区域义务教育均衡发展的改革政策,安伏的“园区化”办学模式历经动态调整形成了适合自身的发展模式。通过新建园区,优化学校布局,在实践中构建了从区县、园区到学校的立体式组织结构,形成了区域教育的小型“自治区”。园区重视人力、物力、财力和空间资源的共建共享,学生层面的“线上送教”和“线下走教”形成了课程资源共建共享;教师层面的集中教研、成果共享、统一教学形成了教学教研共建共享。同时,园区还重视师资队伍的建设与培养,并为了保留必要的教学点,因地制宜推进小班复式教学。通过“园区化”办学模式的系列举措,弱势群体受教育权益得以保障,最大化共享教师资源使得园区师资配置基本实现校际均衡,园区教育水平整体有所提升,利益相关者对园区办学的社会认可度逐步提升。但同时,“园区化”办学模式还是存在管理权责不明,管理理念落后;模式缺乏创新,合力尚未形成;重视外延发展,内涵发展不足;共享机制不畅,存在主体间博弈以及优质教育资源短缺,可持续发展面临挑战等问题。为此,“园区化”办学模式需要进一步明确发展定位,形成共同愿景;理顺管理机制,统筹资源配置;以技术赋能,优化资源共享,以园区为单位,进一步扩大共享层级和范围,以技术为依托,实现“在地”、“在线”交互共享,以教研为抓手,构建区域网络教研共同体,深挖潜在资源优势,探寻可行的共享机制;保障教师权益,稳定教师队伍;注重乡土文化,激发学校活力,保障“园区化”办学模式更好地助力义务教育均衡发展。
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