随着中国社会的快速发展,中国的城市化进程也越来越快,随之而来的是“城市病”越来越明显,越来越突出,尤其是对于超大型城市而言,这些问题更加严重。加上人们对于社会公共服务的需求也越来越高,对于环境权益的认识也不断加深,环境邻避设施逐渐变成民众反对的焦点,也成为阻碍城市发展的一个绊脚石。因此,如何有效地缓解环境邻避设施引发的矛盾对城市发展有着积极作用。城市是人类文明的花朵,也是人类文明进化的成果。但是城市在给我们带来便利的同时,也带来了不可避免的问题。其中,垃圾的产生和处理就是城市不得不面对的一个问题。目前,在全国范围内,600多座大中型城市中有近400座城市面临“垃圾围城”问题,有四分之一的城市垃圾无处堆放,垃圾处理问题困扰着城市的管理者,同样也给城市居民带来了很多烦恼。为解决城市垃圾问题,很多政府纷纷出台各种法律、法规,制定各种措施,以解决城市垃圾问题。其中包括建设垃圾焚烧厂、垃圾填埋场等,这些方面目前有很多专家、学者对其进行了深入研究。对于垃圾焚烧厂、垃圾填埋场建设导致的社会矛盾也有很多相关的研究和论述。很多都提出了切实可行的解决方法或有实际意义的解决思路。但是对于数量更多,更靠近居民的垃圾中转站的相关研究比较少。因此本文则以垃圾中转站为重点,关注垃圾中转站建设引发的群体性矛盾,以J区的事件为案例进行深入研究,从政府、居民角度,结合相关理论进行全面分析,并根据分析结果提出存在的问题、问题的原因以及解决的对策。本文第一章是绪论,主要针对该选题的研究背景和意义、研究内容和方法等方面做相关的论述,结合国内外研究现状,简要说明关于环境邻避设施的研究情况。第二章主要是基本概念的界定和对理论依据的描述。主要就环境类设施、邻避效应和群体性矛盾等概念,以及集体行动理论、社会心理学理论、4R危机管理理论和公共治理理论进行简要说明。另外对超大型城市的概念、特征以及环境邻避设施冲突的特征进行了详细说明。这些概念是解释矛盾的基础,而理论为解释行为提供了思路,为对策提供了依据。第三章详细回顾了上海市J区群体性矛盾发生的过程,分别介绍了政府在项目建设前的工作,在矛盾发生后的处理,以及居民在整个矛盾发生过程中的行为表现。结合相关理论,从“过程”的角度对政府和民众的行为从理论角度进行分析解释。第四章则是从“事件”角度对群体性矛盾的成因进行分析,居民方面主要存在环境邻避设施的负外部性、信息不对称、社会群体效应、利益诉求途径不通畅等原因。政府方面则存在社会风险预判不足、应急管理机制不完善、部门协调机制缺位等原因。最后,结合超大型城市特点以及研究内容,对超大型城市环境邻避设施冲突的产生原因进行了分析。第五章根据总结分析结果,针对超大型城市特征,从决策制定、诉求表达以及治理方法等几个方面出发提出了几项措施和建议,为改进群体性矛盾处理提供思路。此外,借鉴国外先进治理经验,为进一步解决群体性矛盾提供可行性办法。