森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害,国内外对森林防灭火研究一直存在重技术研究轻理论基础的现象,本文选取具有华南地区森林防灭火典型特征的肇庆为研究对象,结合4R危机管理理论对肇庆市森林防灭火能力进行评估和研究,既丰富拓展危机管理的有关基础理论,也为地方森林防灭火成效评估提供新的方法和途径,通过评估结果分析政府在森林防灭火政策、措施方面存在的问题,为进一步提高森林防灭火治理能力提供针对性的建议。为研究如何提升肇庆市森林火灾综合防控能力,本文根据危机管理4R理论将肇庆市森林防灭火能力划分为预防、准备、处置、恢复4个一级评价因素,采用德尔菲法,通过对9名专家四轮函询,最终得17个二级评价因素。采用层次分析法得出肇庆市森林火灾防控能力评价指标体系的层次总排序,采用李克特量表法制定调查问卷,选取200名调查对象对肇庆市森林防灭火能力情况进行评价,采集数据进行指标体系的信效度检验,最后根据问卷调查情况得出评估结果,肇庆森林火灾综合防控能力处于一般等次,距群众满意还有较大差距。根据肇庆市森林火灾综合防控能力评价结果的研究分析,本文认为肇庆市预防能力方面危机意识不足、责任制落实不到位、宣传教育不够深入,准备能力方面队伍建设管理水平不高、基础设施较为薄弱,处置能力方面应急反应速度不够快,灭火手段较为落后,后勤保障能力不足,影响了肇庆市整体防控能力的提升。针对上述问题原因,本文从树立危机意识、推动科技助力、强化队伍建设、加大资金投入等四方面提出提升肇庆市森林火灾综合防控能力的对策建议,以期肇庆市森林火灾综合防控能力得到显著提高,为华南其他地区森林防灭火工作提供借鉴,也为森林防灭火基础理论的发展作出一定贡献。