回应性监管理论视角下县级网络交易市场监管问题研究 ——以L县为例

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随着网络应用技术的变革和发展,微商、淘宝、直播带货、全球购等多种形式的网络交易凭借互联网特有的虚拟性、跨地域性等特征快速占领经济市场,逐渐取代传统交易方式,成为群众日常生活的主流消费模式。这种新的交易方式快速渗透到各个行业,不仅影响了大众的生活方式,而且全方面加速了整个社会经济的变革和发展。然而,近几年虚假广告、假冒伪劣商品的销售、电子合同欺诈、非法代购等违法现象屡见不鲜,不法分子的获利加重了对合法经营者的公平性和合法性的破坏,广大消费者的合法权益也遭到了侵害。由此看来,对网络交易市场监管相关问题进行系统性地研究紧密契合了经济社会发展的需求。近几年来,政府相继出台了多部相关法律法规和制度规范,机构改革背景下的市场监管部门也在多个方面强化了对网络交易市场的监管。然而县级在财力、物力、技术等方面的变革发展相对落后于一线大型城市,网络交易市场在县级基层的监管矛盾相对突出,并没有达到预期的监管成效。笔者在查阅国内外有关网络交易市场监管文献和回应性监管文献的基础上,通过对网络交易平台驻L县工作人员和L县市场监管部门工作人员的深入访谈,分析了解到网络交易市场的发展情况和监管现状,梳理总结了县级地方存在相关法律不健全、执法办案困难、技术手段相对落后、监管共治效率较低等方面的监管困境。本文通过归纳分析访谈内容和实地调查了解到的L县市场监管部门的相关数据,以回应性监管理论为视角,深度挖掘出县级地方缺乏多元化和线上线下一体化监管理念、制度体系不完善、政府部门、行业协会及企业平台等监管主体力量薄弱、监管方式效能偏低、协同监管深度不够等多个方面的深层原因。文章基于回应性监管理论的核心内容,从五个方面提出了进一步优化我国县级网络交易市场监管的路径选择。一是更新监管理念,打破政府作为单一监管主体的束缚,构建多元主体和分层次渐进式监管理念,强化线上线下一体化监管理念;二是完善顶层制度设计,及时调整立法理念,跟进网络交易市场的发展变化,加快相关法律完善进度,提高可操作性,为网络交易市场监管提供法律保障;三是进一步壮大监管主体力量,培养复合型市场监管人才,让非政府主体参与监管并重新分配监管权,强化非政府主体的自我监管,发挥行业协会的领头作用和纽带作用;四是通过推广实施信用分类监管、依托大数据加速构建智慧监管平台、完善网络消费者权益保护机制等措施进一步优化提升政府监管方式;五是通过强化政府部门的联动机制、发挥非政府主体的协同监管作用和社会监督的正能量来加速构建多元共治的监管模式。
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