适应性治理视角下乡村德治创新方式研究 ——基于甘肃省X市Y镇Z村“道德信贷工程”的案例分析

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乡村治理是实现乡村振兴战略的关键一环,建立和健全现代乡村治理体系,提升乡村治理能力是当前乡村治理的重要任务之一。然而,乡村社会在市场经济冲击和传统道德文化式微的双重压力下,乡村治理面临诸多难题。适应乡村社会现状、创新治理方式,是实现乡村善治的必然选择。党的十九大报告明确将道德治理即德治涵盖在乡村治理之中,期待通过法治、自治、德治三者结合,完善乡村治理体系,提高乡村治理能力。但是,乡村德治到底如何推进?德治方式如何创新?依然存在许多理论和现实问题需要加以研究。为此,本文以甘肃省X市Y镇Z村“道德信贷工程”这一德治创新方式为例,以适应性治理理论为视角,通过剖析该工程的运作逻辑与治理效果,为乡村德治方式创新提供借鉴。本文首先深入剖析了“道德信贷工程”实施前乡村道德治理背景和运作状况,认为Z村“道德信贷工程”实施前存在着客观的德治的困境:即多元价值冲击对传统秩序的冲击、道德主体力量的弱化、传统道德文化的式微、道德治理缺乏物质基础。“道德信贷工程”的作用机理体现为在组织管理上的党政引领、有序互动,在激励机制上鼓励村民的主动参与,约束机制上规范村民的行为,在情感机制上能够唤醒村庄的归属感。其次,通过深度访谈乡镇政府负责人、村党委干部、村民以及互联网资料、政策文本来获取的资料,从提升乡村治理效能的高度,以适应性治理的理论为视角,通过对访谈资料和文本资料进行三段编码提出理论模型,并对理论模型进行了阐释。论文提出了三条逻辑线条分析“道德信贷工程”何以能够因地制宜,提高治理效能,即通过自上而下的政策逻辑、由单向多的合作共赢逻辑、自下而上的需求逻辑。再次,论文对甘肃省Y镇Z村“道德信贷工程”的运行效果与存在的问题进行了详致分析,研究发现在当今乡村情境下采取适应性治理的策略能够有效发挥道德治理的作用,提升乡村治理效能。最后,论文提出了进一步推进乡村德治创新的建议和举措。
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