2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，省级和省级以下的国税、地税机关将进行合并，原由国税、地税、社保等部门分别承担的税收、非税等职责现统一交由合并后的税务机关承担，已分设24年的税务机构将重新迎来合并，这是我国财税征管体制一项划时代的改革。
　　国地税合并一方面可以提升税务征管效率，另一方面也切实减轻了纳税人的办税负担，而纳税服务质量的优化是提升纳税人满意度的关键。由于国地税合并完成时间尚短，国内外专家学者对国地税合并背景下的纳税服务优化研究较少，对纳税服务具体问题的研究成果更少，因此，这些问题的研究对于优化我国纳税服务体系建设有着非常重要的意义。
　　本文以此为思路，选取天津市河西区税务局为研究对象，综合运用文献研究法、案例研究法和问卷调查法，参考了新公共管理、税收遵从等理论，研究分析了当前基层税务机关在纳税服务方面存在的问题，主要体现在服务内容不丰富、办税流程不简化、窗口设置及人员配置不合理、税务信息化应用不到位、纳税服务监督考评机制不完善、纳税服务社会化程度不够等六个方面，并深入剖析问题出现的成因，主观方面为税务机对纳税人的服务意识欠缺和对纳税服务的重视程度不够，客观方面为税务信息化建设水平不足和税务代理行业规范缺失，最后，根据分析归纳出的六方面问题，有针对性的提出了丰富纳税服务内容、优化办税流程、完善窗口及人员配置、强化“互联网+税务”功能、建立科学的监督考评机制、推动纳税服务社会化六项优化纳税服务措施，以期为以后更好地开展纳税服务工作提供可供参考的经验。