环境侵权中生态环境损害修复责任规则适用研究

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我国已经步入美丽中国建设目标基本实现的关键时期,但是生态环境损害仍是生态文明建设中亟需应对和解决的问题,过去那种仅仅在生产、生活之中减少生态破坏的模式已经不适合当下统筹推进总体布局的需要。修复受损生态环境,使其恢复到自然、健康的状态,成为了“十四五”时期进行生态文明建设的首要任务之一。党的十九大也对我国生态文明建设和绿色发展之路进行了整体规划,将生态环境修复纳入建设美丽中国的总目标之中,生态环境修复成为了生态环境保护与环境治理的重要一环。当前对于生态环境损害的救济已经突破了单靠公法救济的局面,私法已然提供了生态环境损害的救济手段。纵观当前我国私法对于生态环境公共利益的保护,《民法典》总则编第九条规定了绿色原则,这一原则性规定在侵权责任编规定的生态环境损害修复责任规则中得以细化。生态环境损害的形成并非一朝一夕,对于损害的修复更是耗时耗力。因此传统的民事责任承担方式无法满足生态环境损害救助的需求,所以需要对新规则中生态环境修复责任相关内容加以仔细研究和剖析。在结合司法实践的基础上发现其适用过程中存在的法律问题,为指导生态环境修复的实践救济活动提供可以遵循的标准。本文从兼顾经济价值与生态价值的角度为切入点,在环境侵权的新型责任形式下深入探究生态环境损害修复责任之规则。本文主要由四部分构成:第一部分,首先对生态环境损害和生态环境修复的概念和性质进行了界定,继而将生态环境修复责任与传统民法中的恢复原状侵权责任承担方式进行了对比,明确为何传统民法的侵权责任承担方式无法适用于生态环境修复领域。第二部分,主要对生态环境修复责任的适用要件和适用中可能存在的问题进行了厘清,对包括请求权主体范围不清、责任形式衔接不足、制度监督、保障滞后在内的实践困境进行了分析。第三部分,在对国外生态保护修复经验进行考察梳理的前提下,立足我国国情,选择性地吸收其中适合我国生态文明建设基调和社会发展趋势的经验。第四部分,主要针对生态修复责任在实践适用过程中可能存在的问题提出解决建议,从生态环境可修复的范围标准、请求权的主体范围、生态环境修复责任与赔偿责任的适用关系、司法救济与环境行政救济以及相应的保障和监督机制五个角度给出具体措施,为生态环境修复责任规则实践中的适用难题提供解决思路。
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