经济社会的发展给非遗传承人的传承、接续带来了新的困难、问题和挑战,构建符合现代非遗人才发展要求的治理体系,有助于破解非遗人才发展现实困境,有利于人才治理体系的更新完善和国家治理能力的提升。潮州市非物质文化遗产丰富,保存完整,是非物质文化遗产研究的重要样本。非物质文化遗产保护关键在传承人的保护和发展,多年来,政府、社会、市场不断磨合互通,在动态调整中初步达成了三者共同参与非遗保护管理的平衡。随着时代、形势的变化,政府、社会、市场三者的角色定位、工作内容,都面临着新的问题和挑战。因此,如何平衡政府、社会和市场三种主体在非遗人才发展上的职责分工,如何使人才发展与非遗产业的发展形成良性互动,如何创新非遗人才发展机制,是当前潮州市政府迫切想要解决的难题。为了回答上述问题,本文采用文献研究法、访谈法、参与式观察法,通过走访市、县、镇三级领导,非遗传承人及相关社会组织的负责人,对潮州市非遗人才发展现状进行了实证调查。在调研基础上,文章基于“主体—要素—机制”分析框架,描述潮州市非遗人才发展在治理主体、治理要素和治理机制等方面的发展现状,探究非遗人才发展治理是否已形成协同,并基于分析试图揭示其现存的问题,以便提出助推当地非遗人才发展的可行建议。研究发现,在非遗人才发展领域,潮州市已初步形成了政府、社会、市场三者配合的主体协同,人才链、产业链、创新链三链联动的要素协同状态,并通过宣传、培养、管理、激励机制的创新带动非遗人才发展资源的整合提升,初步建设了非遗人才发展的治理基础。当然,非遗人才协同体系中也存在着相关问题影响着潮州市非遗人才的有效保护和良性发展。具体而言,潮州市政府、社会组织、企业三者作为治理主体,存在管理边界上不够清晰,横向协调治理机制有所欠缺,治理主体内部管理混乱等问题;人才链、创新链、产业链三者作为非遗人才的治理要素,因为生产、研究、销售等环节创新要素发挥不足,产业支撑不足,导致存在非遗作品群众接受度、认可度低,非遗作品难以产品化、产值化等问题;非遗人才的宣传机制、培养机制、激励机制等方面存在做法陈旧、手段单一、方式呆板等亟需解决的问题。基于此,文章提出了以明确主体责任为目标完善人才发展体系、以社会组织自治激活非遗人才内生动力、以市场资本注入加大人才发展保障、以创新资源整合促进非遗活化转化、以拓展筹资渠道提高非遗发展水平、以全面宣传提高非遗认可度等六方面的解决建议。