M市人大部门预算监督问题的研究

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在我国,人民代表大会是最高权力机关,依法对同级政府部门预算享有监督权,是规范政府行政行为、提高财政预算高效配置、防止政府部门贪污腐败的重要手段。伴随着经济社会的发展,人大部门预算监督工作越来越受到关注,党的十九大报告提出“人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展”,普通群众也希望积极参与到人大监督中来,这就对人大特别是地方人大部门预算监督工作提出了更高要求。本文从工作实际出发,以M市人大部门预算监督为研究对象,采用文献查阅法、访谈调研法、比较分析法等研究方法,通过对部门预算编制的监督、部门预算的审查和批准、部门预算执行情况的监督、部门预算调整的监督、部门决算的监督等五个环节的调查研究,系统阐述了以M市为代表的地方人大部门预算监督的程序和内容。充分运用公共管理理论、公共选择理论、委托代理理论等理论基础为指导,结合工作实际详细分析了M市人大在部门预算监督的五个环节中存在的问题,并在此基础上总结出了政府与人大实质性权力不平衡、部分监督不合理不科学、现有监督体系无法满足当前监督需要、监督队伍自身能力素质不强等四个方面九个类别的原因,在借鉴国内外先进经验的基础上提出了厘清人大与政府、党委的权力关系,提高人大部门预算审查监督的科学性与合理性,完善人大部门预算监督体系,加强人大自身队伍建设四个方面十六条具体建议措施,以达到改进M市人大部门预算监督工作,提高监督质量的目的。
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