自1996年“综合行政执法”概念提出以来,社会各界对它的探讨从未停止。城市管理综合行政执法体制改革实施二十余年,改革试点遍布全国各地,积累了丰硕的经验,取得了一定的成果。城市管理综合行政执法体制改革回应了我国行政管理体制改革和国家治理能力现代化的要求,对于这一问题的研究从学术和实践层面来说都具有重要意义。本文的结构分为绪论、正文和结语,其中正文分为四章。第一部分为绪论。本部分从研究对象的背景着手,采用文献研究法对综合行政执法的含义进行了梳理,对国内学界关于综合行政执法体制改革的研究成果进行了总结,并提出了对综合行政执法的研究猜想,然后叙述了本文的研究思路、研究方法,以及研究的创新点。第二部分为正文。正文分为四章,此部分一开始是梳理城市管理综合行政执法的改革历程:改革过程的第一阶段是城市管理综合执法-相对集中行政处罚权改革,第二阶段是由相对集中行政处罚权-综合行政执法体制改革的过程;随后,城市管理综合行政执法体制改革在十八大后得到稳步推进,并在十九大召开后继续深入发展。其次,本文运用案例研究法,从机构设置、权责配置、资源整合三个方面系统描述了我国城市管理综合行政执法体制改革的实践,在此基础上总结了城市管理综合行政执法体制改革的特征。改革的基本特征为合法性、试点性、悬浮性、高成本性。城市管理综合行政执法体制改革存在其困境,困境主要来源于现行行政管理体制的阻碍、综合行政执法的保障问题、权力设置问题和队伍建设问题。最后,针对城市管理综合行政执法体制改革过程中的问题提出了对策建议。第三部分为结语,通过前几部分的论述,总结了城市管理综合行政执法体制改革的起源、实践、特征和困境,并提出城市管理领域综合行政执法体制改革的对策建议,指出综合行政执法体制改革对于改革我国行政管理体制、推进国家治理能力现代化具有重要作用。