妥善解决好农业、农村、农民问题一直都是我国的政策焦点,全面实施乡村振兴战略是中央政府在新形势、新时期对农村工作的重要战略研判,农村的发展面貌是体现政府执政能力的重要标志。村村挂钩政策是成都市在城乡建设用地增减挂钩政策框架下的政策创新,为成都市统筹城乡发展和农村建设作出了突出贡献,同时也是当前乡村振兴战略实施的重要抓手。但由于政策评估在我国还没有受到足够的重视和广泛应用,尚未对其开展系统的评估分析。因此,对村村挂钩政策进行绩效评估具有重要的理论意义和现实意义。本文依据公共政策评估理论和土地整治理论,借鉴国内外土地整治评价相关研究成果,构建村村挂钩政策分析框架。通过对村村挂钩政策背景和内容的分析总结,构建政策绩效评估指标体系,运用AHP-模糊综合评价法,以四川天府新区的4个项目区案例为具体研究对象,对政策效果和执行效率进行了评估。本研究分六章,第一章是绪论,阐述了本文的研究背景和意义。第二章是相关概念和理论基础,对研究相关概念内涵界定,阐述本研究所依据的理论基础。第三章是村村挂钩政策背景、内容和实施现状,通过对政策背景、内容和实施过程环节的分析描述,梳理政策目标,并提炼具体评估指标,最后总结四川天府新区的政策实施现状。第四章是四川天府新区村村挂钩政策绩效评估,基于已有理论成果和上文提炼的评估指标,构建政策绩效评估分析框架和评估指标体系,以直接效果、客观影响、执行效率三个维度为评估准则,对四川天府新区村村挂钩政策绩效进行评估。第五章是四川天府新区村村挂钩政策绩效评估结果分析,根据上文的综合评分结果,逐一对各项评价指标的得分结果进行分析总结。第六章是结论与政策建议,总结本文的研究成果,分析评估结果反映的问题及其原因,最后提出政策优化建议。本文的创新之处在于,以成都市基于增减挂钩的政策创新为研究对象,从政策效果和执行效率两个方面综合村村挂钩政策的绩效表现,丰富了土地整治评估范围和评估内容。评估结果表明,村村挂钩政策在土地利用优化、乡村振兴、耕地保护等政策任务中发挥了可观的效益,但仍存在政策效果受区位条件影响明显;单一的实施模式限制政策效应发挥;制度和机制不完善制约执行效率三方面问题。针对上述问题,本文提出推进村庄分类,整体谋划政策实施;优化实施路径,挖掘政策影响潜力;健全推进机制,加强政策配套建设三方面政策建议。