PPP业务相关资产确认会计核算研究——以赤峰市水系治理PPP项目为例

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随着国民经济的发展,地方政府财政资金短缺与基础设施建设需求高速增长的矛盾越来越明显,由此产生了PPP(Public-Private Partnership,PPP)模式。政府对PPP模式寄予厚望,它有助于探索转变政府职能、缓解地方政府债务。2021年1月26日,有关职能部门制定发布了《企业会计准则解释第14号》,对PPP业务相关的会计处理进行了进一步规范,但在实际工作中,PPP业务相关资产确认的会计核算方面,仍然存在一些问题,一定程度上限制了PPP项目的推广和运用。PPP业务作为当下基础设施建设迅猛发展的模式之一,分析其资产确认的会计核算存在的问题,规范并完善PPP业务资产确认会计核算方法有很强的理论价值和实用意义。因此,本文梳理了国内外PPP相关的准则规范,从PPP模式下社会资本方(项目公司)的角度,通过对典型案例的理论分析,发现PPP业务相关资产会计核算中存在的问题,并对我国PPP业务资产确认会计核算提出完善建议。首先,本文介绍了PPP相关概念及其基本理论,梳理了国际会计准则和我国《企业会计准则解释第14号》的异同,并对国内外相关研究文献进行评述。而后,本文通过查阅公开资料,结合最新发布的《企业会计准则解释第14号》,对PPP业务的会计处理进行梳理。其次,选取了全国PPP综合信息平台项目管理库公布的国家级示范项目——赤峰市水系治理PPP项目进行介绍,并从理论角度分析讨论其资产确认会计处理。通过三个初始投入相同、每期现金流相同的水环境治理项目,对无形资产模式、金融资产模式、混合模式三种会计核算模式进行对比分析,从而发现PPP业务资产确认会计核算中存在的问题,最后,通过理论分析,指出实务处理中资产确认存在模糊性,希望准则解释给出进一步的指导。
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