【摘 要】
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改革开放以来,随着我国吸毒人员数量的增加,戒毒问题成为我国毒品治理的一项难题。《禁毒法》的实施,统一强制隔离戒毒制度取代了司法行政机关负责的劳教戒毒和公安机关的强制戒毒,与自愿戒毒、社区戒毒构成我国现阶段解决这一社会问题的主要措施,但是我国的强制隔离戒毒制度在劳教制度的基础上转型而来,发展较晚,在发展的过程中我国强制隔离戒毒制度面临许多挑战,其中戒毒人员的复吸率居高不下最难以解决,近些年来,各地区
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改革开放以来,随着我国吸毒人员数量的增加,戒毒问题成为我国毒品治理的一项难题。《禁毒法》的实施,统一强制隔离戒毒制度取代了司法行政机关负责的劳教戒毒和公安机关的强制戒毒,与自愿戒毒、社区戒毒构成我国现阶段解决这一社会问题的主要措施,但是我国的强制隔离戒毒制度在劳教制度的基础上转型而来,发展较晚,在发展的过程中我国强制隔离戒毒制度面临许多挑战,其中戒毒人员的复吸率居高不下最难以解决,近些年来,各地区在戒毒模式上进行了一些有益的探索,在各地经验的基础上,司法部提出了一种可供借鉴的戒毒模式—强制隔离戒毒“四区五中心”模式,并在全国进行推广。K市司法强制隔离戒毒所接到方案后,开始实施推进该戒毒模式的实体化运行。该模式是经验的总结,是经过实践检验的,但并不是可完全复制的,K市戒毒所在推进该模式的实体化运行中难免存在问题,找出问题并对这些问题进行优化是本文的研究目的。本研究以司法部统一戒毒模式在K市强制隔离戒毒所的运行为切入点,以激励理论、协同治理理论为依据,采用文献研究、问卷调查和个案访谈等研究方法,对强制隔离戒毒“四区五中心”模式在K市实际运行中的特点、存在问题、原因进行研究。以“四区五中心”戒毒模式在K市的本土化运行为主线,讲述“四区五中心”戒毒模式的产生、指导思想和基本架构,通过对戒毒干警及戒毒人员的访谈确定调查问卷的问题设置,在问卷调查后,对问卷进行分析,结合访谈结果,提出“四区五中心”模式在K市强制隔离戒毒所运行过程中主要存在的四个问题。第一、该模式在K市戒毒所的运行中缺少有效的监督;第二、K市戒毒所各个部门在该模式中缺少流畅的协同配合;第三、在具体的运行中戒毒人员不能够有效的参与到模式的运转中;第四、专业戒治水平与该模式的要求还有一定的差距。分析原因,现阶段K市强制隔离戒毒所的相关规章制度不完善导致该模式缺乏有效的监督;信息化程度较低也影响了各部门之间的协作;K市强制隔离戒毒所的管理模式与缺乏有效激励导致戒毒人员积极性差,参与度不高;该戒毒所由于缺少人才且与社会机构的协同合作较少导致现阶段各中心的专业性较差。最后通过以上分析,结合在公共管理课程中所学习的相关理论,根据问题,提出优化建议,首先多举措改善监督体制,细化管理促进公平正义,其次完善激励机制,再次,针对各部门之间的协同问题提出大数据促进各部门沟通协作,推动戒毒模式高效运转。最后针对专业能力差与出所后的问题加强与非政府组织合作协同治理。
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