内蒙古草原地区在“十一五”期间面临大量的一级公路升级改造任务。一级公路本身的安全问题不容乐观,对其进行升级改造将面临更加严峻的道路安全问题。道路安全评价从预防交通事故、降低事故发生的可能性和严重程度入手,是国际上近期兴起的以预防交通事故和提高道路交通安全为目的的一项新技术手段。然而,我国目前的道路安全评价研究主要集中在新建公路和运营公路方面,对于升级改造公路的安全评价研究还处于摸索、试验阶段。因此,在当前及今后我国将面临大量的公路升级任务这一背景下,开展对草原地区一级公路升级改造项目安全评价的研究具有重要意义。道路安全系统是一个由人、车、路及环境组成的动态系统。深入研究系统内部各要素之间的关系是形成道路安全理论的基础,同时也是选取评价方法的依据。论文分析了道路安全系统内部道路线形与交通安全、车速与交通安全、道路线形与车速之间的关系,提出草原地区一级公路升级改造项目安全评价采用基于运行速度的评价方法。草原地区一级公路有其自身的特点。论文从内蒙古省际通道的建设标准、线形指标、交通状况、升级改造形式、升级改造推荐指标等方面分析了草原地区一级公路升级改造项目的特点。总结出草原地区一级公路具有平面指标较高,交通量少等特点,升级改造采用“不提速,不加宽,仅封闭”的改造形式。通过对草原地区一级公路特点的分析,论文提出草原地区一级公路安全评价采用两阶段评价,评价指标采用运行速度协调性评价和运行速度与设计速度协调性评价,给出了加速度取值的合理范围,列出了评价步骤与评价清单,研究了升级改造项目的安全保障措施。最后,论文对新林北至扎兰屯公路升级改造项目进行了安全评价。指出了升级改造中存在的安全隐患,给出了综合处理措施的建议。