随着中国改革的持续推进，简政放权的深入实施，各级政府积极作为、深度创新，取得了较大实效。浙江充分利用自身地理和经济优势，首创了“最多跑一次”改革实践，成为具有领先意义的地方政府自身改革实践，体现了地方政府执政、治理理念上的巨大转变。T市是“国家级行政审批服务标准化”改革试点地区，T市J区在“最多跑一次”改革中一直走在全市和全省的前列，对其进行理论审视和研究，有助于观察地方政府从公共管理向公共治理转型的思路和举措，具有实践意义。整体性治理理论是具有革新性和先进性的治理理论，是西方治理理论的典型代表之一，他注重政府内部各部门间的信息沟通、数据共享，以达到职能的整合与协调，以民众的实际需求为中心。本文在梳理现有文献的基础上，以整体性治理理论为基石，分析了T市J区在实施“最多跑一次”改革过程中的实践与探索，对T市J区“最多跑一次”改革的缘起、现状、初步成效进行了分析和研究，同时也发现，在整体性治理视阈中，T市J区“最多跑一次”改革也面临着政府治理从“官本位”向“民本位”转变、“碎片化”向“综合化”转变、“机械化”向“信息化”转变的挑战。因此，笔者提出从重塑公共行政价值、构建综合治理架构、再造政府服务流程等路径入手深化“最多跑一次”改革。本文认为，“最多跑一次”改革不仅是地方政府深入实施简政放权的实践创新，更是构建服务型政府的重要组成部分。作为提升政务服务能力的有效途径，它为地方治理创新提供了可借鉴和复制的模板。通过对“最多跑一次”改革以整体性治理视角研究和解读，不断提升政务服务能力，可为下一步深化行政体制改革提供样板。