官员背景特征与企业并购

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在转轨经济体制下,中国企业并购活动往往被刻画上鲜明的制度背景特色。伴随着行政分权和财政分权改革,中国地方政府在地方经济与社会发展中的话语权和影响力逐渐增强。在我国特有的地方官员激励与治理模式下,地方官员手中往往拥有较大的自由裁量权。为确保地方财政目标和职业晋升目标的实现,地方官员很可能对辖区内的企业并购活动进行干预,这种干预可能深受其个人特征的影响,其背景特征很可能影响到辖区内企业并购的活跃程度。  本文以2010-2015年中国120座城市对应的A股上市公司为样本,首先考察了企业并购与税收的关联性,即企业并购是否能够增加企业对地方财政的税收贡献,然后探究了市委书记的个人背景特征对其辖区内企业并购活动可能产生的影响。研究发现:(1)企业并购能够显著增加企业的税收贡献,因而企业并购是影响地方财政的重要经济活动。结合我国地方官员的激励与治理模式,本文认为,在财政增收和与职业晋升的双重激励下,地方官员会直接或间接地影响辖区内企业并购活动;(2)地方官员的个人背景特征对企业并购有显著影响。首先,官员越年轻,其推动辖区内企业发起并购的概率越高,这表明年轻官员愿意付出更多的努力推动地区经济和财政的增长,以顺利完成上级分派的财政任务和实现晋升目标。其次,相比没有企业工作经历的官员,有企业工作经历的官员更倾向于推动辖区内企业发起并购。这类官员具备较丰富的企业管理经验,对企业的运作、中微观经济的管理规律更加熟稔,更能识别出产业的战略发展先机,适时地鼓励与推动企业并购。再者,由于技术壁垒劣势和保守态度,经管专业背景的官员更倾向于避免辖区内企业发起并购。  本文从官员个人层面解读我国地方政府,为研究行政和财政分权模式下地方政府的宏观调控行为提供了一个新视角,并且跳出仅从企业、高管、行业层面研究企业并购活动的传统路线,论证了企业并购活动的税收效应和地方官员背景特征对企业并购的影响,为认识转轨经济体制下中国企业并购活动提供了一个独特的思路。
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