随着我国社会结构、收入分配格局、利益格局等发生深刻调整,新的矛盾层出不穷,为了有效地化解矛盾纠纷,“大调解”模式在全国各地以不同的形式出现并发展起来。我国C市N区创设的“三调合一”调解机制就是“大调解”模式下的一种创新。“三调合一”是指诉调、警调、访调这三种调解都从原来的机关中抽离出来,三合一,即三者皆交由人民调解员调解。由于“三调合一”调解机制以人民调解员为主体,以人民调解为导向,具有社会自治性,故其本质上仍属于人民调解制度。同时“三调合一”调解机制对原有的“大调解”模式进行了创造性整合,内容上具有一定的创新性。除引言外,主体内容可分成四个部分:第一部分从我国调解的历史进程入手对与“三调合一”调解机制相关联的“大调解”模式的历史背景开展溯源,并具体介绍“三调合一”调解机制的相关实务、运行模式和基本运行情况。第二部分通过将“三调合一”调解机制与古代调解、乡贤调解、改革前的传统人民调解、美国以及澳大利亚等国的ADR模式进行对比,在比较中分析“三调合一”调解机制的创新之处,如:调审分离模式;调解员由兼职向专职转变;对调解员的素质要求向专业化转变,以及“三调合一”调解中心安置场所在派出所等。同时提出法律性在未来也应当成为专职调解员必备的素养。第三部分梳理“三调合一”调解机制发展面临的新老困境,如:有些调解质量不高;人民调解员专业化、职业化程度较低;人民调解经费保障不足,实践中调解制度操作性不强;“三调合一”调解机制还存在着调解中心主体地位不清、具有临时性质等问题。此部分还对调解中心地处辖区派出所大院内的地理位置进行了探讨,分析其是否存在强制调解的可能性。第四部分通过调研调解中心专职调解员办理业务的过程,提出关于完善“三调合一”调解机制的路径。建议通过将调解中心注册为社会组织这一方案来解决调解中心地位模糊不清、调解员保障不足的局面。通过引入政府购买服务和社会自治理念,让人民调解主导型的“三调合一”调解机制作为社会自治力量承接、购买政府卖出的调解服务项目。即以“三调合一”调解中心注册、登记变成社会组织为契机,推动调解中心向法律化、社会化方向转变。从而提高调解员的素养和工资收入,使人民调解员向法律化、职业化方向转变,这或许将成为调解行业发展的大趋势。同时提出应以三治融合为理念,以网络在线服务及阿米巴连锁经营模式为支撑,增强人民调解制度的实施效果,从而推广灵活的“三调合一”社会组织模式,其中就包括城市社区模式和乡村社区模式。希望通过对“三调合一”这一新的调解机制的介绍与创新设计,扩大该机制的适用范围,为调解制度的发展提出新的方向,从而促进调解制度的现代化嬗变。