呼和浩特留学人员创业园是国家级呼和浩特经济技术开发区的四大园区之一,2004年经国家人事部批准,由内蒙古自治区人民政府和国家人事部共建,2010年11月被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。创建伊始已经滞后于国际创业园发展潮流,中国创业园专业化规模化步伐加快,中西部创业园快速发展、竞争激烈。西安、包头等地留学人员创业园起步早、发展快、实力强,居中西部前列。呼和浩特留学人员创业园位列中西部第二方阵,处于上升时期赶超阶段。在此背景下,呼和浩特留学人员创业园急需制定发展规划。本文在理论分析和实际案例结合的基础上,提出了呼和浩特留学人员创业园的愿景和使命,制订了发展战略,并提出了战略规划、如何进行战略实施和战略风险控制。国家提出加强自主创新,建设创新型国家,同时出台了相关政策措施,为呼和浩特留学人员创业园带来新的发展机遇,但是也面临国内特别是中西部同行业的快速发展激烈竞争的严重威胁。呼和浩特留学人员创业园的优势在于政府扶持资金保障有力,产业集聚效应初步形成,科技创新能力逐步提高,但是配套服务能力与一流园区的差距,市场化专业化程度较低成为了阻碍发展的劣势。本文分析了呼和浩特留学人员创业园有形资源、无形资源以及能力,提出了呼和浩特留学人员创业园的核心竞争力是国家级呼和浩特留学人员创业园所依托的国家级呼和浩特经济技术开发区和国家级高新技术创业服务中心等品牌集于一身发展边疆少数民族地区乳制品加工业、中蒙药产业、蒙元文化创意产业具备的特性。本文应用波特竞争优势理论、增长极理论和产业转移理论,使用PESTEL模型、SWOT分析法和战略管理模型等分析工具,与西安、包头进行了对标分析,基于外部环境、内部环境分析的结论,提出了呼和浩特留学人员创业园的发展战略。战略规划方面,本文对呼和浩特留学人员创业园进行了战略评价与选择,分三个阶段进行了战略部署,提出了发展战略措施：整合资源、搭建平台；提升服务能力和水平；塑造服务品牌。战略实施方面,本文重点提出了人力资源开发引进,完善组织结构治理,创建塑造组织文化,提升战略领导力的建议方案。分析了领袖连续性循环图、企业家与企业战略家名模型图,得出了长寿组织魅力型领导与发展战略的关系的结论；提出了建立呼和浩特留学人员创业园业绩评估和薪酬激励机制；提出了呼和浩特留学人员创业园组织结构治理的具体意见。战略风险控制方面,本文重点提出了把握市场规律、创新孵化模式；建立科学的绩效评价体系；建立产权明晰、责权明确、政企分开、科学管理的制度。主要采用标杆管理法,以国家科技部孵化器考核评价指标体系为标杆,提出了呼和浩特留学人员创业园绩效评价体系的详细方案。