在人类对可持续发展从认识到理解和接受的几十年中,已经从提出可持续发展、定义可持续发展,逐渐走向了实施和实现可持续发展。社会保障作为人类的一项长久的福利制度安排,也是一个需要长期规划和发展的制度。当前我国的社会保障模式属于政府主导型,社会保障可持续发展需要政府的大力推动和长效支持。因此,从政府作用的角度出发,探讨如何促进社会保障可持续发展具有极其重要的现实意义。本文以可持续发展理论为指导,在已有研究的基础上,围绕政府在社会保障可持续发展中应发挥的作用、实际发挥的作用以及如何完善进行研究。论文共分四章:第一章介绍了可持续发展理论的缘起及其涵义,介绍了可持续发展的原则,并指出了随着理论研究的深入,可持续发展已经成为一个宽泛化的概念。第二章明确了社会保障可持续发展的涵义,分析了社会保障可持续发展的必要性,指出社会保障可持续发展离不开政府的维护、推动和组织。第三章主要从社会保障制度本身(内容)、社会保障制度运行(形式)、社会保障资源三个方面的不可持续现状分析了政府作用的缺失,进一步明确了社会保障的可持续发展需要政府发挥主导作用。第四章针对社会保障制度本身(内容)、社会保障制度运行(形式)、社会保障资源三个方面不可持续的原因,指出了完善政府作用的相关措施,从而保证社会保障的可持续发展。本文的写作是探索性的,出于篇幅和水平所限,对一些牵涉面过于复杂的问题的分析也只能是浅尝辄止。在前人研究的基础上,本文力求突出以下两点不同:第一,从内涵和外延上分别对社会保障可持续发展进行了界定,指出了社会保障可持续发展的实现必须建立在社会保障制度本身(内容)的可持续性、社会保障制度运行(形式)的可持续性和社会保障资源的可持续性基础之上。第二,突出社会保障可持续发展中的政府作用视角,对政府的应然作用和实然作用进行系统的梳理和分析,通过完善政府在保证社会保障制度本身(内容)的可持续性、社会保障制度运行(形式)的可持续性和社会保障资源的可持续性三方面的作用,促进社会保障可持续发展。