党的十八大以来，中国脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。党的十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。为落实中央精准脱贫精神，打赢脱贫攻坚战，H省X市于2017年成立脱贫攻坚工作指挥部。从2017年下半年开始，X市脱贫攻坚工作指挥部统一部署，按照行业部门成立行业扶贫推进组，以期望形成脱贫攻坚的合力，推动各领域、各行业协同攻坚，实现精准扶贫的合作治理格局。
　　本文以X市行业扶贫工作为例，探索行业扶贫合作治理绩效差异产生的原因，并在此基础上为提升行业扶贫合作治理绩效提供理论支持。本文着重考察了X市健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫、驻村帮扶等行业扶贫工作的推进情况，主要从责任落实、政策落实、工作落实三方面构建行业扶贫绩效评价指标体系，并通过调研访谈，构建基于牵头部门动员能力和行业已有合作基础两个维度的分析框架，对引领协作型、各自为战型、自主协作型、单兵突进型四类行业扶贫典型案例进行比较分析，精心选择动员能力强的部门作为牵头部门，科学考察行业扶贫参与单位已有合作基础，有助于行业扶贫推进组中政府机关、行业部门间的合作攻坚。建立有效的行业扶贫合作治理绩效评价制度，可以为行业扶贫合作治理的可持续推进奠定制度基础。
　　地方政府以行业扶贫推进组为单位的脱贫攻坚工作模式，具有典型的合作治理特征，尽管这一合作治理的格局以政府机关和行业部门为主，但以此为基础拓展至相关联的企事业单位、社会组织和人民群众，就可以形成党委负责、政府主导、社会协同、公众参与指导下的精准脱贫合作治理格局。从牵头部门动员能力和参与各方的合作基础两个维度出发，组织推动行业扶贫合作治理工作，丰富了精准扶贫理论研究，也为地方政府脱贫攻坚战的部署指挥提供实践指导。