改革开放以来，珠江三角洲地区经济的快速发展引发了对交通建设的巨大需求。自1981年广深、广珠六个渡口改渡为桥、实行“贷款修路，收费还贷”开始，珠江三角洲地区的收费公路取得了突飞猛进的发展和令人瞩目的成就。为有效解决收费公路发展过程中所带来的收费站点过多过密等问题，2003年以来，广东省在有条件的地级市进行车辆通行费收费方式改革，除高速公路外，在一定区域内实施车辆通行费年票制。目前，珠江三角洲9个城市除深圳市外，广州、佛山、珠海、东莞、中山、江门、惠州、肇庆等其余8个市均已实施年票制。2009年1月8日，国务院发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，首次将珠三角地区的改革发展上升为国家战略。为推进珠三角一体化进程，广东省政府正着力撤并整合珠三角九市境内的路桥收费站，并提出了在2012年底前实施珠三角区域年票制的计划。鉴于此种情况，开展珠三角收费公路实施区域年票制的政策研究，一方面可以为政府部门实施珠三角区域年票制提供决策依据;另一方面通过充分预判珠三角区域年票制实施将面临的问题，提出相应的解决对策，确保珠三角区域年票制顺利实施;另外，还可以为下一步将年票制范围扩大到全省其他地区提供经验借鉴。　　本文运用公共管理理论，通过采取文献分析法、调研访谈法和比较分析法等研究方法，在对实施珠三角区域年票制必要性及面临的主要难题进行分析的基础上，研究珠三角收费公路实施区域年票制拟解决的关键问题，提出相应的解决思路和对策。本文首先介绍了珠三角收费公路管理现状、收费公路实行市域年票制管理的缺陷和实施珠三角区域年票制的主要动因，其次分析珠三角收费公路实施区域年票制所面临的几个关键问题，最后针对问题提出了解决思路和对策。通过分析论证，本文认为，实施珠三角区域年票制，次票收费站的布设建议撤销珠三角区域内所有普通公路收费站，仅在高速公路设置委托代收点;年票收入按照各市实缴收入全额返还到各市，纳入市财政专户实行“收支两条线”管理，高速公路代收次票收入按照高速公路出口的属地进行分配;建议各市维持现有年票收费标准，通过各市年票互认实现珠三角区域年票制。　　本文与以往相关研究的最大区别是，提出以区域年票制替代传统的城市年票制，从而将对年票制的实施范围研究扩大到整个珠江三角洲地区，其涉及到的城市数量、收费公路规模、债务复杂情况均有别于其他以“一市一车一年票”为对象的研究模式。