改革开放二十多年来,我国计划投资体制逐步被打破,出现了投资主体多元化、投资来源多样化、投资管理复杂化的新局面。不同来源途径的投资资金在投资总额中的此消彼长反映了投资融资体制创新的重要变化。随着投资体制改革工作的不断深入,我国投资主体多元化格局基本形成,公共工程投资项目的融资、决策、规划、施工、管理不再仅仅是政府的事情。投资体制改革与审计监督对提高公共工程投资效益具有重大意义。投资主体多元化改变了公共工程项目建设的环境和条件,但并不改变公共工程作为公共产品的属性和要求。因此,公共工程投资审计需要改进原有的审计模式和方法,根据不同的投融资结构采用不同的审计模式和方法,提高公共工程投资的经济效益和社会效益,使之适应投资体制改革发展的需要,达到改革的预期目标。　　 本文引入委托代理理论、项目管理理论、新公共管理理论,分析了在公共工程项目建设系统中各利益相关者,特别是各投资主体之间的利益关系。各利益相关者的利益冲突和协调体现在项目建设的全过程。如何使各利益相关者实现共赢,从而达到项目管理的目标呢?　　 传统审计模式不能从根本上解决工程项目建设系统中各利益相关主体在项目建设过程中产生的利益冲突,致使各利益相关主体为了自身利益的最大化,不惜牺牲项目的总体利益。本文根据公共工程有民间资本参与的情况下,优化投资审计模式,对投资主体多元化格局下的审计实际工作提供审计主体选择、审计客体选择和审计方式选择的指导。公共工程的民间资本参与使得政府能够充分发挥民间资本天然的追求投资回报率的内在动力来帮助实现公共工程投资目标。本文以宁波杭州湾大桥投资开发有限公司这种民间资本占主体的公司形式为例构建公共工程投资跟踪审计模式。最后,文中得出结论:以政府审计机关为首的三大审计主体协作,采用跟踪审计方式的效益审计模式无疑是公共工程投资审计的较优模式。