【摘 要】
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在我国全面推广PPP项目,又不断规范PPP模式的背景下,欠发达地区市场化程度落后,准经营性PPP项目经济效益不明显,在项目实施过程中会不断遇到各种风险和问题,都会影响政府方和社会资本方的合作,导致PPP项目退出或搁置。不论从经济效益的角度,还是从社会效益的角度,社会资本方等主体的退出都会使项目各参与方面临着巨大损失。构建和完善多元化、规范化、市场化的退出机制,可以提高欠发达地区政府的投资效率,确保
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在我国全面推广PPP项目,又不断规范PPP模式的背景下,欠发达地区市场化程度落后,准经营性PPP项目经济效益不明显,在项目实施过程中会不断遇到各种风险和问题,都会影响政府方和社会资本方的合作,导致PPP项目退出或搁置。不论从经济效益的角度,还是从社会效益的角度,社会资本方等主体的退出都会使项目各参与方面临着巨大损失。构建和完善多元化、规范化、市场化的退出机制,可以提高欠发达地区政府的投资效率,确保达到准经营性PPP项目的目标,为合作双方的退出行为提供相对公平的理论依据,是社会资本方成功参与欠发达地区准经营性PPP项目的有力的保障。本文结合中国的国情背景,在相关政策法律和国内外相关研究的基础上,对相关概念理论进行梳理和介绍。然后运用风险管理理论,识别准经营性PPP项目在全生命周期过程中的风险,再深入分析影响准经营性PPP项目及合作双方退出PPP模式的问题,明确退出因素。根据政府方和社会资本方相互合作又目标相异的特点,构建博弈矩阵,并对政府方与社会资本方选择退出的行为进行博弈分析,明确退出时机。结合退出因素和退出时机,规范退出流程,选择退出方式,构建合理有效的退出模型。最后运用目标导向项目规划体系(ZOPP)分析PPP项目退出机制面临的问题,根据目标群提出相应的对策措施,对退出机制提出制度上的建议和安排。
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